中时社论》供电恶兆降临 立即暂停核二除役

中时社论

中国大陆、印度先后爆发限电危机，煤、天然气等能源国际价格大涨，欧美更传出今年冬天「取暖费用」将大涨，国际专业媒体名之为「全球能源危机」。国际能源价格高涨，蔡政府激进能源政策的恶兆已经出现，如不及早修正，很快就要面对电价大涨与供电不足两大恶果。

国际天然气价格翻倍

大陆与印度出现限电危机，从需求面看是全球经济快速复苏，导致厂商全力生产，电力需求因此增加；供给面方面，主要是煤电供应出问题，大陆许多煤电厂的燃料供应不足，印度情况相同，近8成燃煤发电厂的煤炭库存量少于5天。

煤供应出问题的原因非常复杂，全球为了因应气候变迁，纷纷倡议「去煤化」，当然影响了新的供给，大陆政策就严控煤的进口与用量。而需求大增让国际煤价飙涨，今年以来上涨逾倍，大陆的动力煤价格就已创下历史新高，电厂在发电1度就要赔1度的情况之下，当然对增加供电是「意兴阑珊」，逼得大陆官方本周终于放宽对电价的限制，非民生用电电价可能上涨2成。

与此同时，全球天然气价格同步飙涨，在全球电厂「去煤化」的风潮下，加上经济复苏对电力需求上扬，天然气的需求节节上升。以美国来说，天然气价格过去1年就大涨180%，创下7年来新高价；欧洲市场的天然气价格更从去年5月的历史低点一路飙涨超过5倍，攀升到历史新高。虽然根据NASA的预测，今年冬天气温料比去年低1%，但能源机构已预测今年美国家庭要为使用天然气取暖增加3成的费用。

如果对蔡政府的能源政策有所了解，就知道这些变化所代表的意义。蔡政府要全面废核，以绿电替代核电，占比2成；火力发电至少要占8成，由于火电会带来更高的碳排放与空污，为了说服国人接受废核，蔡政府大幅提升碳排放稍低的天然气发电比重，准备从过去3成左右增加到5成，煤电从4成多降到3成，去年台电的发购电比重中，天然气已拉高到4成。

这个政策风险非常高，以经济观点看，电力结构中燃料占比最高，其中又以天然气占比最高，在台电的燃料支出中占6成左右，未来还要进一步增加气电比到5成，等于高度集中在气电，不利成本的风险分散。再者国际天然气价格波动较其他燃料更大，且在全球「去煤化」、「以气代煤」风潮中，长线价格必然上涨。而以国家安全观点看，供电高度集中在安全存量低、全靠LNG船运的天然气，万一两岸紧张，甚至风浪过大即有断炊之风险。

台电吃紧 停电成常态

蔡政府上台5年来，正逢国际天然气价格走低，因此问题并不显现，但好运气快用完了。经济部评估，即使在国际燃料价格不变的情况下，2025年非核家园实现时，发电成本平均每度3.39元，较2017年增加0.84元，增加幅度超过3成。大家可想像与推估一下：当气电占比5成、国际天然气价格飙涨1倍时，台湾电价到底要涨到多少？

台湾未来要承受的不仅是电价大幅调涨，供电吃紧问题亦将更严重。看台电的供电灯号，每天的备转容量率似乎还有10%上下，还不算是紧俏，但实际上，太阳能占比约8%到10%，入夜后就归零，备转容量率实际上是膨风了。不仅专家质疑，媒体也以「日落就缺电」报导其风险；能源专家中央大学管理讲座教授梁启源说：「未来停电机率最高的时间不是中午，而是下午，尤其是傍晚太阳下山后。」。

缺电风险早已出现「预警」，上月底大台北地区深夜出现大停电，影响20多万用户；6月台南凌晨大停电影响6万多户；5月桃园大停电影响6万多户，台电的说法各有不同的理由，业界却认为是因长期供电吃紧，迫使台电不时「减压供电」，因而造成设备损害，才会更容易发生事故。

蔡政府应立即暂停核二除役、重新检讨能源政策，如果不是为了废核，核电可占比2成左右，增加的绿电用来取代火电，则可让台湾供电同时满足风险分散、较低的成本和电价，及供电充裕稳定等多项条件。这次全球能源危机是一个示警，政府如不及早务实调整能源政策，及时改过，电力供应将陷入危境。