中时社论》核电延役 朝野共同责任

中国时报社论

随着520赖清德政府即将上任，台湾电力的未来引发各界高度关注，甚至连国际媒体都纷纷对蔡政府的能源政策提出质疑。日前彭博社指出，蔡政府失误的绿能政策，造成「台湾民众和企业得为未来更多的停电做好准备」。《日经亚洲》更直接点名赖清德应重新评估核电政策，「以符合台湾长远的能源安全和经济发展需要」。

电力不足 害惨民生产业

台积电创办人张忠谋日前在接受蔡英文总统颁赠中山勋章的场合公开表示，台积电在土地、水、电和人才等资源上，都需要政府与各界的继续支持。向来低调的台积电，甚少公开评论政府政策，然而，面对水电等资源不足的挑战，董事长刘德音就曾在去年的股东会上说，政府认为电够用，「我们也只能相信」。虽然这话引起现场一片笑声，但刘德音的无奈显露无遗。如今，张忠谋干脆直接向赖清德喊话，可见台积电面对的资源挑战，情势有多严峻！

国际媒体罕见地接连点名台湾能源政策，台湾最具代表性的企业台积电也不忍了，就连外传赖清德曾有意延揽组阁的和硕集团董事长童子贤，也自陈从反核到愿意接受核电的心路历程，劝说长年以反核为神主牌的民进党、尤其是不到1个月后就要就任的赖清德改变想法的用意，十分明显。

另一方面，国民党立委24日举行「推动核子反应器设施延役条例草案」记者会，与会的前中广董事长赵少康呼吁，国民党和民众党应合作通过核能厂延役；他强调，能源政策千万不能再「蔡规赖随」，否则会害惨台湾的民生和产业。

根据现行《核子反应器设施管制法》规定，核电厂延役需要在使用执照到期前5年申请，蓝委则提出前述核电厂延役的特别条例，解除这项到期前5年申请的规定，让即将在今年7月进入除役程序的核三厂1号机及明年5月除役的2号机，可以延役，甚至已经进入除役程序的核一厂及核二厂的各2座机组，也可以恢复使用。

有人认为，造成缺电、停电和跳电事故频传的是民进党的非核家园政策，因此，即使要让核电厂延役，也应该由民进党政府修法，在野党无需替执政者解套。从政党竞争的角度来说，这种主张似乎言之成理，然而，电力与能源政策攸关民生与产业发展，是超越政党的重大议题，在野党对此当然也有责任。

更何况，就算「延役条例」能够在立法院闯关成功，也只是排除延役的法律障碍，核电厂能不能继续运作，最终还是得看执政者愿不愿意执行。换言之，赖政府的态度才是台湾即将面临除役的核三厂、乃至于已经在进行除役程序的核二及核一厂存废的关键。

核能复兴 改变能源政策

欧洲议会在2022年7月6日投票通过将核能列为有利环境永续的「绿能」，「非碳家园」也已取代「非核家园」，国际出现核能复兴潮，如一度关闭所有核电厂的日本，已重启了10部机组，并决定将核电占比由之前的不到5%，在2030年提高到20~22%，南韩将新建19部核电机组，至2030年核电占比将提高至59%；此外，今年3月分，全球35国领导人与代表团在比利时布鲁塞尔举行「第1届核能峰会」，与会领袖共同发表声明，承诺将兴建更多新的核电厂，而欧盟执委会主席冯德莱恩强调，这是「确保大量洁净能源的最便宜方法之一。」

增加核电占比的另一选项是延役既有的核电厂。美国核子管理委员会（NRC）资料显示，全美共有65座核电厂，目前已有超过一半申请延役，使用年限由原来的40年延长为60年、甚至80年；日本法律规定国内核电站的运转年限原则上为40年，但通过审查后就可延至60年。

目前已经停止运转的核一、核二，停机时间不同，核三机组仍在运转中，因此若要延役，3座电厂的处理方式不同。据估计，核一安检约需1年、核二需半年，核三若要延役，则要考虑是否要更换关键设备，这些设备的采购需要时间。

总之，即使立法通过，让延役核电成为可能，还是有很多后续作业要进行，并非一蹴可几。台湾的电力政策已被蔡政府耽误了8年，留给继任者的时间不多，赖清德要加快脚步，别再犹豫不决了！