中时社论》立法院大乱斗 朝野勿走回头路

中国时报社论

新总统520就职在即，国民党、民众党两个在野党力拚国会改革五法立法过关，在立法院与执政的民进党展开表决大战，双方从白天到深夜，攻防大乱斗一整天，肢体冲突不断，造成多位立委送医，最后仅通过总统赴立院国情报告常态化一案，其他四案留待本周院会再战。这是立法院久已罕见的激烈全武行场面，也预示着赖清德正式就任总统后，如果民进党不能务实体认朝小野大的民意现实，继续以老大心态操控国家走向与政策路线，新国会势将永无宁日，政务亦将难以有效推动，最后受害的必是全民。

立法院已非立法局

立法院在议事场中的打架现象并非新闻，因此而遭到国际媒体的嘲讽也属平常；在国会尚未全面改选时，由民进党立委朱高正所掀起的「肢体语言」旋风，曾经独领风骚，等到1993年立委全面改选后，这30年来国会肢体冲突虽仍时有所见，但确实已日趋减少。尤其蔡英文完全执政这8年，民进党全面掌控五院，国会更是沦为绿色政权下乖巧配合的立法局，只有偶见在野的国民党零星出现抗争动作，立法院的冲突场面可谓有气无力。

但这次的立院冲突虽算不上最激烈，但确实创下了几个每况愈下、令人难堪的新纪录。一是肢体冲突的对象从立委之间的互打，竟然扩充范围到记者、警卫、秘书长也被打，仿佛是要让冲突无上限、效果愈乱愈好。二是最离谱的是民进党立委钟佳滨飞扑擒抱国民党女立委陈菁徽，以及民进党立委郭国文硬抢高龄七旬的立法院秘书长周万来的文件。

前者牵涉到男扑女的敏感分际，以民进党过去的操作方式恐怕不免有性骚扰的指控，因此钟佳滨事后立即表示歉意；后者则是可能因过激动作对年长者有伤害之虞，而且就算抢走提案书，只要有电子档，其实马上再印就有，此举也给人幼稚作秀之感。

说白了，立委的议事抗争动作已经没有新鲜感，在媒体与网路效应的需求下，立委动作的表演成分也相应变大，在抗争时的危险动作更愈做愈大；然而一旦搞过了头，便会形成反效果而功亏一篑。

微妙的是，当天表现最抢眼、最激进的民进党立委恰好是赖清德的嫡系，郭国文、钟佳滨、王美惠等3个人都很用力，尤其是出身台南的郭国文之后要争取台南市长初选，如此卖力明眼人都心照不宣。至于「赖家军」是表功效忠还是主子示意，赖清德以后也要想清楚其中利弊。

重振国会监督功能

新国会开议以来这3个月，民进党表决一路输到底，这和过去8年有恃无恐、横扫辗压在野党的日子完全不同，过惯了听命党政指挥和舒服日子的绿委们，此刻不断遭到羞辱和压制的苦闷可想而知，当赖清德激励说要反守为攻、柯建铭预告要「出现史上最大冲突」时，明知这是一条不归路，又怎能不听命于上、硬着头皮冲到底？然而，完全执政、包山包海的蔡英文已下台，现在「双少数」的赖清德接续上台，没有旧条件却拥有新愿景的赖总统，还不能务实以对，确定也要走老路子吗？

可悲的是，如果只是表决输了，却能在论述上赢得民意的认同，那仍然有反败为胜的机会，可如今民进党却是表决输了，论述与民意也没有赢。在立法院一场大混战之后，多数人其实并不清楚到底为何而吵、而打，最后只剩下各凭立场好恶、相互指控对方暴力而已。而无论是对蓝或绿乃至白，如何超越肢体表象的作秀，争取实质论述的认同，才是朝野未来分出高下胜败的关键。

重振国会健全的监督制衡功能，还给民主政治应有的生机与活力，是在野党必须坚定不容打折扣的目标，国会改革法案在朝野激烈斗争中取得初步成功，形势上蓝白两党已展现在野合作的威力与必要性，国民党更是出现前所未有的气势与团结。但未来民进党极可能提出释宪、覆议等方式继续对抗到底，推动国会改革法案后续不容松懈，如何让立法内涵更周延，赢得民意更大的认同，努力才正要开始。