中时社论》四手乱弹变奏曲 大法官要护宪

中国时报社论

立法院否决行政院对国会改革法案所提的覆议后，总统府、行政院、监察院与民进党立法院党团皆出手要求释宪，四手乱弹宪法的变奏曲，让依法、依宪完成的法律案形同具文。高举宪法又冲撞宪法，毁宪乱政莫过于此。赖清德总统此举摆明着告诉国人：《中华民国宪法》与赖清德抵触者无效。

左手违宪 右手释宪

台湾的民主采行代议制，每位立委，无论敌对政党喜欢与否，他的天命，就是在国会殿堂说选民想说的话、做选民期待做的事。在少数服从多数的原理下，每项议案只要完成三读敲槌，就代表着背后获得相对多数人民的支持。

不是说立法院通过的法案都具备皇后贞操，不容质疑，因此立委设有每4年改选1次的除错机制，以确保这群代议士尽可能维持「最新民意」。所以，最有权否定立院决议的人是人民，而非哪位逾越分际的公仆；若有哪项法案获多数民意支持而三读，行政部门却意欲推翻，就是在辗压人民的意志。

当然，《宪法增修条文》第3条明文赋予行政院拥有覆议的权利，但别忘了，同一条文也写着：「覆议时，如经全体立法委员二分之一以上决议维持原案，行政院院长应即接受该决议。」简单说，覆议失败就得接受，没有丝毫模糊空间；若试图推翻覆议的终局结果，拒绝「接受该决议」，就是违宪。

矛盾的是，国会改革法案覆议由立法院否决后，民进党立院党团总召柯建铭却说，宪法已进入加护病房，即将装上叶克膜，声请释宪是抢救宪法；赖清德更声称，宪法是国家根本大法，在野党应尊重宪法的严肃性，总统是民主宪政守护者，基于守护宪政秩序他决定声请释宪。

从赖清德以降，眼前的民进党人开口闭口全是宪法；创党38年，不曾见过这个党如此感恩宪法、赞叹宪法，仿佛全党都成了孙中山先生的信徒。只是，若真要讲宪法，就请一条路直走到底，怎能提覆议时就高举遵宪，覆议失败又翻脸拒绝遵宪？

过去，民进党总把女权当成自助餐，挟双重标准严以律人、宽以待己；如今，连宪法也沦为民进党的自助餐，以为可以想吃多少吃多少、爱拿什么拿什么，不合脾胃就视而不见。如果赖清德口中的国家根本大法能如此任君挑选，随政党利益择其所好，东拼西凑成自己喜欢的样子，那么，这就不是在抢救宪法，而是对宪法开膛剖肚。

但，宪法的破碎化与工具化是现在才发生的吗？自今年初民进党失掉国会多数后，任何不符他们期待的法案，举凡花东三法、不在籍投票、镜电视申设调查案等，动辄搬出「违宪」做为反对理由，宪法顿时流于绿营打击政敌的工具。

回避监督 保护黑箱

更甚者，去年12月，赖清德为求在三脚督赛局胜出，选战策略锁定为巩固基本盘，因而在总统辩论喊出「中华民国（宪法）是灾难」；刹那间，这位台独金孙犹如绿光罩顶，就此催出基本教义派的投票动力。只是，如愿胜选后，他虽然改口会依循中华民国宪政体制，但上任短短1个多月，却三番两次高举「中华民国与中华人民共和国互不隶属」，对一中宪法千刀万剐，捣碎成「新两国论」推进台独，把宪法搞到面目全非。

如今，国会改革法案覆议失败，赖清德又联手行政院、监察院与民进党立院党团声请释宪，这不仅是首开全世界绝无仅有「覆议不成拚释宪」的恶例，更抵触《宪法增修条文》明订覆议失败「行政院院长应即接受该决议」的宪政框架。左手违宪，右手释宪，打着宪法反宪法，人民还看不见赖清德的执政能力，就先见识到他违法违宪的本领。

接下来，大法官可否审查此次的释宪声请？一来目前总统府、行政院及监察院，均未因国会改革法案而肇生「行使职权」的合宪性争议；既无争议，何来裁定是否有争议？第二，对于法案三读的程序，依大法官释字第342号解释，系应尊重立法院的「议事自律」。因此，大法官自应拒绝此次释宪。

1个月前宣誓就职总统，承诺必遵守宪法的赖清德，若坚持把宪法当成回避在野监督的保护伞、保护黑箱的遮羞布、颠覆民主制衡的工具箱，就是把国家根本大法当成自助餐，以宪法之名行毁宪乱政之实。《中华民国宪法》若真有一天成为灾难，赖清德可谓厥功甚伟。