中时社论》大法官打民意耳光 司法蒙羞

中国时报社论

如同往例，一如预料，立法院修正通过的《立法院职权行使法》、《刑法》藐视国会罪等法案，民进党立法院党团、行政院、总统、监察院认为扩权而声请释宪及暂时处分，宪法法庭裁定12条《立法院职权行使法》全部或一部分、《刑法》藐视国会罪冻结。舆论普遍认为，本次立法院通过之国会改革六大法案，并无何急迫性或难以回复原状事件可言，但宪法法庭痛下杀手，证明已沦为民进党附随机关，遵旨办事。

附随组织 宪法官司全垒打

本届大法官欠缺独立性的认定绝非无的放矢，也不是政治攻讦，而是确实有案可稽。这个全由蔡英文总统提名、经民进党多数的立法院通过任命的宪政机关，在蔡英文政府时代的十大指标案件，包括4件释宪案、2件宪法法庭判决以及4件释宪案被驳回，蔡政府保持全胜纪录，这回宪法法庭如同往例，让赖政府延续宪法官司「全垒打」战绩，只能说是其本性的再度流露。

真的毫不意外。民进党发言人吴峥当天上午在广播节目上畅谈这个话题，脱口说出「搞不好今天下班前宪法法庭，可能有一个结果出来，就是暂时处分」。他准确的「预言」，赖清德总统实际上早已预告，警示政党如果不接受释宪结果，「青鸟会飞出来」，如果没有「自家人办事我放心」的底气，何来说这么有狠劲的话。宪法法庭指应暂时停止适用的条文，理由几乎是民进党立院党团申请释宪的转贴。

就法论法，从听取总统国情报告、人事同意权之行使、调查权、听证会之举行到藐视国会，宪法法庭几乎全部裁准暂时处分，民进党立法院党团、行政院、总统府、监察院的声请几乎都照准，民进党可以说是打了一个大胜仗，再次印证「宪法法庭就是民进党开的」。

宪法法庭从受理总统府等机关的释宪声请后，一路插队超车密集审理释宪案与暂时处分，程序大为简化，一副克期完工的模样，已令各方质疑，而大法官的提问与发言更暴露了他们早有定见，在言词辩论庭上展露对民进党主张的支持毫不避嫌。其实也无需避嫌，本届大法官的「显赫战功」历历可查，这样绿油油的成色是掩藏不住的。

宪法法庭献给民进党的战绩包括：军公教年金改革释宪案，在野几乎全军覆没；通奸罪违宪，立即失效；党产条例释宪案，全部合宪；宪法法庭判莱猪案，安全容许量标准权限在中央；《农田水利法》，无侵害人民财产权判合宪；监察院声请党产条例释宪、公教年改释宪、审查人事争议释宪，大法官全不受理；前瞻预算释宪案，大法官不受理。

遵旨办事 司法公信力沦丧

现任大法官的释宪纪录及个人经历，本无独立性可言，他们几乎全是民进党人马或是意识形态相同者，其中许志雄、吕太郎、蔡宗珍、朱富美、尤伯祥、黄瑞明等人甚至曾担任民进党政府要职，他们坚拒回避，毫不在意客观中立性。现在做出这种判决不仅有迹可循，而且是理所当然，其独立性与权威性又一次沦丧。

早有民调显示，近半数民众已认为宪法法庭会判「国会改革修法违宪」，超过半数民众对大法官独立自主性存疑，看到宪法法庭做出的暂时处分，更加证实民众的忧虑及疑惑，司法公信力进一步沦丧。事实上，修订本法时的立法院是最新民意机关，对于宪政体制的运作显有缺憾者，做适切的修法处理，以匡正立法权与行政权既不平衡的状态，纠正总统有权无责的偏颇，实为民主政治之所应然，释宪机关指其「扩张职权」，实际上是宪法法庭把手伸到不该伸的地方，而且伸出的是政党咸猪手。

国会改革具重大历史意义，是民主发展重大里程碑，立法院回应了主流民意，但大法官打了民意一个大耳光，做出民主宪政史上最屈服执政者意志的决定，让民意蒙尘，也让司法蒙羞、民主蒙难。难怪在野党委员质疑「大法官是赖清德选出的15位立法委员吗？」问题在于这15个委员权力比113个立委还大，可以依照民进党的意旨判决，再度证明蔡英文通过任命自己人占据政治战略要地，让继任的民进党政府用好用满，堪称为其一项「前瞻计划」。