中时社论》朝野陷报复性对立 人民成输家

中国时报社论

明年度中央政府总预算案4度遭退回，立法院濒临焦土死局，政院何以仍寸步不让？其关键在于赖政府企图将预算卡关当成点燃仇恨的薪火，为立委的大罢免形塑正当性，力拚重掌完全执政。只是，此举是以牺牲国家安定为代价，让朝野更陷报复性的两极对立，无论结局为何，人民注定是最大输家。

行政院难自圆其说

行政、立法两院已吃完和解饭，但迄今只见卓荣泰犹如当年赖清德在「卡管案」展现的态度：「他自狠来他自恶，我自一口真气足」，不动如山之余，还告诉在野党「行政院没对禁伐补偿提覆议案，是我对原住民的仁慈。」不明就里者还以为在野党是要抢多大的饼，才引来执政党如此反应。其实，国民党与民众党的诉求只有3个，就是编足原住民禁伐补偿、提高公粮收购价格及健保点值调升。

其中，禁伐补偿由每年每公顷3万增加为6万，是立法院三读通过民进党立委陈莹、伍丽华版本的《原住民保留地禁伐补偿条例》修正案，所明订的法定预算；提高公粮收购价格自每公斤26元调升5元以上，是因应物价剧烈波动，今年7月立法院会在无人异议下通过的决议；健保点值自每点0.9元调升为0.95元，不仅是立院通过的主决议，赖清德竞选时更喊出以1.1元为目标。

换言之，这3项诉求若非法定预算、国会共识，就是赖清德的政见。当然，赖政府大可用「时空环境不同」回避政治承诺，但如果连三读通过的补偿都想拒绝，法理上确属站不住脚。尤其，禁伐补偿行之有年，原民会因应修法须增列的预算为17亿，以民进党政府能豪砸5.2亿买国外鸡蛋、再予以全数销毁的豪气来看，现在改称「钱要花在刀口上」，恐难自圆其说。

眼见立院即将再度协商，卓荣泰又喊话立院增加行政院预算支出属违宪，且破坏预算法及财政纪律法。这套逻辑若说得通，那么，在2011年提案修正老农津贴每月增加1千元的民进党，是否也做了违宪之举？卓院长若真心捍卫预算法、守护财政纪律，是否该修法砍掉当年新增的「违宪津贴」？如果做不到，这到底是翻脸如翻书，还是「绿能你不能」的双标？

其实，赖政府早在国会改革法案的战场就展现「法律与民进党抵触者无效」的姿态，轻则无视法令条文，重则声请释宪，由大法官以解释宪法之名、行介入政治之实。如今面对预算案卡关，也是依样画葫芦；只是，为了九牛一毛的在野诉求如此大动干戈，葫芦里卖什么药？其所精密拨算的，无非是为大罢免铺桥造路。

民进党为罢免铺路

在此脉络下，从反国会改革以降，赖政府在人事同意权上，把明显不符资格的翁柏宗列入NCC委员被提名人，亦将赖清德竞总主委姚立明提名为大法官。明知不可为而为之，这是虽千万人吾往矣的正气，还是刻意挑衅的恶意？在政策推行上，赖政府明知「以核养绿」是在野共识，卓荣泰却将「非核家园」列为本会期施政报告的八大方针之一；同时以「总预算遭退」为由大涨产业电价12.5％，冲撞在野意味浓厚。

如今，民进党在基隆市长罢免失利后，未见谦卑沉潜，反而抛出「国民党7地区9立委危险名单」，撂话只要罢免得掉，民进党一定选得上，国会又将过半。毫无疑问的，一连串的攻势无疑是项庄舞剑，其战术，就是利用路线分歧形塑对立，用对立召唤仇恨，再以仇恨制造罢免的正当性。

当然，罢免与否是由选民说了算，但民进党在此期间，一则可让政策不必甩在野的建议；二则借由预算大饼的卡关激化在野内部矛盾；三则让缺乏战力的在野立委提前现形。因此，对民进党来说，罢免成功当属最佳结局，但即使失败，至少能在战略上取得效益。

然而，如果罢免是由仇恨而生，其结局必然难逃仇恨反扑。以「团结台湾、共圆梦想」为国庆主题的赖清德说，国家利益永远高于政党利益，政党利益永远不能凌驾于人民的利益，这是创建中华民国先烈所秉持的精神。若此言为真，那么，服膺民意重编预算、放下仇恨停止罢免，无疑是引领朝野共创未来的第一步，请赖总统用行动展现对中华民国的忠诚。