中时社论》选输就罢免 民进党的暴力民主

中国时报社论

选举输了怎么办？发动罢免，只要1/4以上选民参与投票，并且同意票数多于不同意票，即可将原当选人拉下马，而同意罢免票数往往少于被罢免人的当选票数。这是台湾《选罢法》的一大缺憾，民进党曾用这个便宜行事的规定罢免了高雄市长韩国瑜，虽然同意罢免的票数还不如他当选的票数多，结果还是得逞了。

罢免容易 违背民主常规

民进党尝到甜头后，今年10月再度操练，在民进党秘书长、前基隆市长林右昌幕后主导下，发动罢免现任基隆市长谢国梁，结果被基隆市民否决。此罢免案的目标并不完全是谢国梁，而是为计划中的明年发动立法委员罢免潮热身与演练，据知目前已锁定一些所赢票数较少的国民党籍立法委员，企图先达成罢免目标，再透过补选程序，由民进党籍人士取而代之，一举翻转目前立院席次不如在野的劣势，重新取得多数的席次。

针对全球罕见的《选罢法》缺憾，国民党立委提案修订《选罢法》罢免门槛，主张就职未满1年者，不得为罢免之提议与连署，同时增列罢免同意票数须超过被罢免人当选得票数，罢免案才能通过。这个提案合情合理，但民进党立委全力反对。

立院内政委员会20日排审《选罢法》相关修正草案，蓝绿党团都发出甲级动员令，民进党凌晨4时半拂晓出击，攻占主席台，待国民党一进场，双方爆发推挤；最后提到下午党团协商，蓝绿白三党团依旧没有共识，院长韩国瑜裁示，既然没有共识就依议事规则处理，也就是周五将交付院会表决处理。

立场一向毫不中立的中选会主委李进勇竟为民进党的主张辩护，表示：「选举时候的投票到罢免的投票，这中间大概要经过1年半以上，人跟事都会有很多的变化。」换句话说，他赞同选输后可以立即连署罢免，推翻选举结果。民进党立院干事长吴思瑶还辩称反对修法是要保障人民的罢免权，「不管是连署加严加密，这都是剥夺人民行使罢免权利。」也就是说，选举权不如罢免权重要。

民进党人应该知道选举结果不应轻易推翻，因为罢免权只是一种补救性权利，不应轻易行使，更不能让罢免比当选容易，否则就是本末倒置。除非当选公职者违反乱纪、言行荒诞或者背弃选民付托，否则不该随意行使罢免权；而且罢免同意票至少必须多于其当选票数，才符合选举权重于罢免权的民主义理。

对于这么正当的修订原因，民进党却坚决反对，足以反映他们心里有鬼，想利用罢免手段达成翻转国会结构的目的。目前这种违背民主常规的规定，让选输者或其政党有巧门可钻，就是利用仇恨动员，以政党力量调动铁杆支持者，加上唤起一般民众对该当选人的仇恨，完成罢免目的。

仇恨动员 加剧社会分裂

在选举实务上，仇恨的动员能量往往超过保驾者的护航能量，因此容易达成罢免目标。但就民主政治的健全发展而言，选举基本上是提供选项，让选民做抉择，由较多民意支持者当选，期间固然会有仇恨动员的成分，但终究是在不同候选人之间作选择。罢免案不同，它不是选择题，而是针对现任者是否续任的是非题，愈是鼓吹仇恨意识，愈能鼓动选民前往投票，而且是投下赞成票。这样的投票过程与结果必将为政治灌注更多的仇恨，进一步分裂社会。

民主选举是一种政治动员的过程，每动员一次，政党之间的竞争及角力都免不了产生分化作用，对社会的凝聚产生负面影响。这是民选政治必要的代价，但如果选举动员之外再加上罢免动员，而且其所煽动的仇恨意识更加浓烈，必将对社会带来强大的破坏力。因此，世界各民主国家极少罢免制度，更罕见罢免比当选容易的荒诞制度。许多内阁制国家有解散国会的制度，那是要选民对政党整体表达最新民意，借以决定执政权的归属。这和罢免制度针对原已当选者做去留决定截然不同。

这次修订《选罢法》，限缩罢免案的提出及提高通过门槛，完全是正当而合理的，民进党不应因别有私心的盘算而刻意拦阻，更不应怀有透过罢免在野党立委而重回国会多数的企图，这是玷污民主的卑劣行径。如果真诚信奉民主价值，就让《选罢法》修订案顺利通过吧！