社论／罢韩启示录：民主就是民进党作主

（图／本报系资料照片）

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刚刚囊括817万张选票及立法院多数席次，又夺取新冠肺炎抗疫成功光环，民进党获得了台湾民主化后，前所未有的权力与声望。国民党是最大在野党，但两度败选至今尚未回神，更谈不上「有力量的在野党」，其他小党不仅无力抗衡民进党，甚至甘为执政党的侧翼与打手，丝毫没有在野党监督政府的自觉与责任感。

执政党绝对强大、在野党空前虚弱的情势下，民进党政府不但不知自我节制，反而愈加箝制在野党及媒体、学界、社会团体等监督力量，甚至网路街谈巷议都不放过，动辄移送司法侦办，台湾民主不是走向分权、政府还权于民，而是走向集权、政府揽权一身。

近来关于农田水利会与乡镇市长官派的争议，行政院将纾困权力和预算紧抓在手，不肯下放县市，都是中央集权的显征。农田水利会和乡镇市长是基层民主重要环节，前者是日据时代就建立的制度，后者从威权时期就开始办理选举，1946年就已举行了第1届乡镇市区民意代表选举。

穿着民主外衣的新威权

更深切来说，没有地方基层选举，就不会有50到60年代本土自由主义启蒙，也不会有70年代末到80年代的街头民主运动。地方选举是台湾民主由下而上扎根发展，为台湾民主化、总统直选奠定基础最重要的养分。民进党从地方自治最底层逐步茁壮，却在完全执政后对地方自治团体斩草除根，拿基层民主开刀，如今农田水利会已实施官派，乡镇市长官派法案也已经提出，正在立院审议，但显然如探囊取物。

在此次新冠肺炎疫情中，行政院与地方关系始终紧张，不仅未见中央地方协力伙伴关系，中央漠视地方实际需求、时刻防范地方首长「超前部署」，抢走中央光环、刻意批评特定地方首长，更可议的是把防疫纾困和振兴权限一把抓，全然忽视基层才是实际执行者的现实情况。

民进党政府之所以横刀摧毁基层民主，在于绿营无法靠选举拿下这些席次。得不到就摧毁它，赢者全拿，输者全输，台湾民主沦落为只容执政滥权、不许在野制衡。权力是民进党的逻辑，国民党威权时代还要顾虑颜面与国际视听，如今民进党成为穿着民主外衣的新威权，既拥有正当性，又有美国背书，不在乎「民主」的初衷与本意。

当年党外运动，结合《自由中国》、《美丽岛》、《新潮流》等杂志的民主思潮与基层选举，带领台湾人走上民主之路，才有今天的民进党。现在的民进党不只拒绝捍卫这两项传统，反倒全面瓦解政治与社会监督力量，民主不再是「人民做主」，而是「民进党做主」。民进党的霸权心态，在罢韩案中尤其清楚展现。

一开使民进党还相当自制，避免站上罢韩第一线，但人尽皆知Wecare与绿营关系千丝万缕，发起人尹立是陈菊市府官员，民进党籍的余宛如、赵天麟都在第一线推动罢免案连署，随着罢免成案，民进党党职及绿营政府官员开始直接或间接涉入罢韩行动。尤其应超然独立的中选会主委李进勇竟然抛出可议的「剁头说」，威胁高雄地方基层配合开设罢免案投开票所；卫福部长陈时中也对韩国瑜采取针锋相对态度，批评韩国瑜不该主张对磐石舰官兵进行疫调，但不久后官兵竟然出现确诊案例，足见其草率。

人民不能被执政党绑架

绿营的针对性，让台湾民众党立委张其禄看不下去，直言政府不应该介入干涉，罢韩案投票应由选民决定。时代力量日前的民调也显示，有7成的高雄市民认为罢免应由公民自主发起，不应有任何政党介入罢免。

民进党正一点一滴破坏地方民主、直接民权与言论自由，企图塑造一个没有监督制衡力量的执政环境。让台湾民主，空有选举却没有民主自由，民主不再是人民做主，而是民进党做主。台湾人民不能被民进党绑架，在野监督是民主政治极为重要的运作环节，少了这块，就是一党独大，就是威权集权。没了在野监督，就没了民主自由。

完全执政并不等于民意的空白支票，不等于执政者可以为所欲为。台湾民主从1946年第一届基层民代选举开始，70几年来一直有一个传统，就是同情在野弱势、支持制衡力量，民进党一意孤行，将逃不掉社会的反扑与制裁。