中国「大部制」改革 专家:关键在政治决心

大陆中心综合报导

中国官方将推动新一波大部制」组织改革,有专家分析表面上是政府部门的改革,实际上是权力利益系统调整,必然引发激烈利益保护及博弈,关键中央决策层必须有一致的政治决心。

中共18届中央委员会第2次全体会议(二中全会)2月28日闭幕,审议通过新一届「国家机构领导人员人选建议名单,以及朝「大部制」方向调整的「国务院机构改革和职能转变方案」,将提交12届全国人大1次会议审议,并将先向人大会议主席团推荐。

据报导,大部制改革可能包过将新闻出版总署国家广电总局并入大文化部铁道部并入大交通运输部,食品安全监管部门整合为专门市场秩序监管部门,民政部扩大社会管理方面权责等。

有分析认为,这次应属微调,估计涉及3至4个部门,国务院27个组成部门将减至23、24个左右。

分析指出,大部制改革没有想像的那样简单,它需要一些重要的前提条件。首先是中央决策层一致的政治决心,因为大部制改革表面上看是政府部门的改革,实际上则是权力和利益的系统调整。「调整利益就是动蛋糕,甚至要重新来切蛋糕,这必然引发激烈的利益保护和博弈。」

其次,大部制改革与国企改革紧密相关。大部制改革要调整政府部门的权力,而政府部门的实际权力配置与国有企业的利益有密切关系,长期以来,国企利益与政府权力已经形成了相互适应的紧密系统,现在如果不深入推动国企改革,政府改革的利益基础和权力基础就难以真正推动。

据分析,大部制改革的核心是进行职能调整,把政府的职能转到提供公共服务上,并提升政府效率

另外,中国问题研究专家、新加坡国立大学东亚研究所所长郑永年则说,大部制改革要向社会分权;政府负责制定规则,但不插手太多,要分权给社会,让社会去做。