「大部制」改革砍掉铁道部 12兆债务成关键问题
中国新一轮「大部制」改革方案出炉,曾被称为「铁老大」的铁道部确定走入历史,将并入交通运输部。现任铁道部长盛光祖成为「末代部长」,他受访时笑称,「服从组织安排,我没有遗憾。」而业内人士认为,铁道部2.6兆人民币(约12兆台币)的债务如何解决,是改革的关键问题之一。
俗称「大部制」改革的《国务院机构改革和职能转变方案》,10日提交全国人大12届1次会议第3次全体会议审议,由国务院秘书长马凯说明,政协委员列席旁听。
方案显示,国务院组成部门,除了办公厅之外,将减至25个。国务院正部级机构减少4个,其中组成部门减少2个,副部级机构增减相抵数量不变。
组建整并后新部门为:国家铁路局、国家卫生和计划生育委员会、食品药品监督管理总局、新闻出版广播电影电视总局。
减少的机构则是,裁撤铁道部,卫生部与国家人口和计划生育委员会合一,国家食品药品监督管理局和食品安全委员会办公室合一,广播电影电视总局和新闻出版总署合一,电力监管委员会裁撤。
最受瞩目的铁道部将实施政企分开。报告说,铁道部原先负责拟定铁路发展规画及政策的行政职责,将并入交通运输部;组建「国家铁路局」,由交通运输部管理,负责铁道部其他行政职责;成立「中国铁路总公司」,负责铁道路的企业职责;「不再保留铁道部」。
对于铁道部走入历史,「末代部长」盛光祖10日表示,「我服从国家的需要,服从组织的安排,我没有遗憾。」他强调,「我当不当铁道部长没关系,关键是中国铁路要有更好的发展。」
谈及票价,盛光祖也暗示有可能会涨。他说,铁路的平均票价是偏低的,今后要按照市场规律,企业化经营来定票价。「我们也努力让车票更好买一些」。
铁道部一分为三,除了交通铁路系统关注之外,金融人士也非常关注。全国政协委员、央行副行长易纲指出,在铁道部门机构转变过程中,原来铁路建设的贷款和铁路债要落实好。
根据铁道部财务报告,截至2012年第三季度,铁道部总资产4兆3044亿元(人民币,下同),总负债为2兆6607亿元,资产负债率为61.81%。有业内人士表示,铁道部的债务如何解决,是改革的关键问题之一。