中时社论》废除傀儡监察院 调查权回归立院

中国时报社论

针对前行政院发言人陈宗彦协助酒店业者案，王美玉等监委提案弹劾，但监察委员投票的结果，却是以11：2的悬殊票数否决了弹劾案。职司监督百官的监察院显然已经成了民进党的提线傀儡，与违法犯纪的官员沆瀣一气，既然失去了宪法设定的功能，还不如直接予以废除，将监察院的调查权交给立法院。

绿色监委 集体堕落

陈宗彦的犯行无可狡赖，根据监委王美玉、林国明、苏丽琼的调查，他在2012年担任台南市政府新闻处长、2013年担任台南市府民政局长期间，曾协助酒店业者向台南市府关切工程的申请案。另根据台南地检署侦办酒店业者妨害风化案件的监听译文、通讯软体画面截图等资料，陈宗彦疑似接受8次酒店业者的性招待，那句「小芸有空吗？」红遍媒体及网路。酒店会计的笔记本也出现过「小芸」，显示「小芸」当时确在酒店工作。

陈宗彦面对监委询问时，坦承通讯软体图贴是他本人，却又否认自己是那位「陈董」，对召妓之事既不承认、也不否认，只推说不记得了，以他对小芸的念念不忘，这应该只是推托之辞。由于依《监察法》，查案监委须回避弹劾审查会议，结果竟有11名监委替陈宗彦护航，导致弹劾案不成立，监委们丑陋无耻的嘴脸清楚暴露在大众面前，在监察院史写下羞耻的一页。然而，自从民进党大姊大陈菊出任监察院长，蔡英文提名的亲绿监委大量进入监院，职司纠举弹劾的监委大多数已经成了毫无节操的一群舔狗，一个指令一个动作，尽管还有极少数有良知的监委，又怎能抵抗多数绿色监委的集体堕落？

民进党执政8年以来，完全把超然独立的监察院当成了政治打手，提名的多是会乖乖听话的监委，而「感恩戴德」的监委也懂得该如何表态效忠。2017年中研院前院长翁启惠因浩鼎案被监察院弹劾，认定他财产申报不实、未揭露可能利益冲突等情事，遭公务员惩戒委员会申诫。但2021年3月监院又破天荒大逆转，蔡英文新提名的监委们出马护航，公布新版调查报告，指翁没有财产申报不实等问题，创下一案三查纪录。翁启惠根据新报告上诉，惩戒法院请监院与翁分别提答辩状，结果监院竟然史无前例地闹双胞，提出了2份看法完全相左的意见书，一份来自参与弹劾的王美玉，一份是蔡崇义、王幼玲及赵永清为翁启惠翻案的意见书。但蔡崇义等监委未经委员会决议就迳行发函给惩戒法院，提案弹劾的王美玉痛批这是先斩后奏的程序不正义。翁启惠已经被法院认定了违法，新上任的绿色监委为了护航却还敢睁眼说瞎话，可谓无耻到了极点。幸而惩戒法院仍认原判决无误，驳回其诉。

软骨御史 摇尾谄媚

再例如，新冠疫苗的弊案传闻甚嚣尘上，高端以免疫桥接模式在市面上推出半成品，其中是否有贪渎勾连更引发社会瞩目。但监察院查来查去，拖了2年，只轻描淡写地要求行政院督促卫福部，对疫苗整备、采购决策及作业等不足处检讨改善，至于高端是否涉及官商勾结却轻轻放过，完全无法令社会信服。其他如台南炉碴案、进口蛋弊端、赖清德老家涉违建等重大案件，监察院更是视若无睹。古之御史的监察院不但成了无牙的老虎，职司风宪的监委还竞相向当政者摇尾谄媚，成为史上最软骨的御史。

对于陈宗彦弹劾案未过，国民党立院总召傅萁痛批监察院「只办蓝营，不办绿营，非常可耻」，监察院早该关门，并扬言下半年审查预算时会有「清楚表达」。其实，即使删减监察院的预算，也不能改变当今监察院沦为民进党走狗的生态。真正需要思考的是：一个由总统提名的监委名单，很难避免总统把监委当成护航自己政权的棋子，也很难避免监委们看执政者的眼色行事。

根本之道，是参酌西方的三权分立体制，把监察院废了，把调查权回归最能代表民意的立法院。监察委员的政治生命在总统手上，立法委员却是选民一票一票选出来的，有更强的民意授权基础，可以对政府进行监督。蓝白两党如今在国会居多数，应该加把劲把监察院调查权拿过来，好好地整治官箴、澄清吏治。