中时社论》启动民间监察院 揪北宜高铁黑箱

中时社论

为了高铁宜兰延伸案车站「选址」，绿营派系炮声隆隆，抛弃一贯的团结形象，令人大开眼界，可想见其中涉及重大的经济与政治利益。明年九合一选举逐渐接近，反对党应穷追黑箱决策过程，找出其中弊端，让人民承认反对党还有存在的价值，2024大选才有胜选的机会。更要奉劝民进党，及早扫除黑箱惯性，让决策如摊在阳光下，并接受反对党与媒体监督，让台湾民主回到正轨。

绿营团结形象甩一边

花东人希望有条平安回家的路，宜兰人也企盼有不塞车的快速返乡路。交通部早在2011年通过「北宜直铁案」，2014年决采用避开了翡翠水库集水区的方案二。柯文哲上任台北市长后，提出穿越翡翠水库集水区的新案，路程缩短到36公里，车程减至39分钟，2019年7月铁路局通过新案。

但交通部8月突然决定以「高铁宜兰延伸案」取代直铁案，并称2011年行政院核定直铁案「可行性评估」时，曾有但书说「除了北宜直铁，也可以考虑高铁」。因此，高铁宜兰延伸案是取代直铁案，不必另作可行性评估，直接进入「综合规画」阶段。10月，交通部完成延伸案初步可行性规画，行车时间13分钟，车站在宜兰市和台铁共构。

任何人都可以看出，直铁案和高铁延伸案完全不同，费用前者为648亿元，后者高达1764亿元，未来运载量和营收也完全不同，交通部却说延伸案是直铁案的替代，不必另作详细可行性评估。这个启人疑窦的大黑箱，果然引起前交通部长贺陈旦和前环保署副署长詹顺贵批评。贺陈旦甚至指出，直铁可行性评估未纳入营运评估，高铁花费更大，更不该略过营运评估。但交通部和行政院不为所动，迳自规画路线；且在各方争取下，陆续出现了另外3个可能站址：罗东、县政中心和四城。

交通部去年检送立法院的报告中，原本规画宜兰站为双铁共构站址，但各方角力激烈，交通部8月19日突然放弃宜兰双铁共构案，建议高铁车站设于接近礁溪的四城站，立刻引发抢站大战。立法院长游锡堃质疑选址不专业，要求行政院不要留下污点，在地立委陈欧珀痛陈「问题出在行政院」，被媒体形容是「正国会」挑战「苏系大哥」。英系陈明文立委更在质询时痛批：若1个月后站址问题还是争论不休，「交通部长下台」。更值得注意的是，民间团体「高铁延伸宜兰监督联盟」9月初举办民间座谈会，7成在场民众反对高铁延伸案；这和部分交通专业学者的看法雷同，认为直铁案优于高铁延伸案。

周边土地开发角力

其实，四个站址各有优劣，四城较偏僻，容易开发；宜兰市人口最多，但地狭人稠开发困难；罗东人口数接近宜兰市，选址行政中心可以兼顾宜兰和罗东人搭乘方便。但由于没有完整的成本效益可行性评估，根本无法显示真正的最佳方案。若有的话，结论也可能是：「不具可行性」。目前交通部提出的评估说法几乎都只有成本面，缺乏需求面的效益，似乎是要隐藏「缺乏可行性」的结论。因为即使高铁能节省时间，但接驳也要时间，若节省的时间和接驳所耗时间相当，为何要花费更多去搭高铁？难怪在地民众会认为，直铁是较好的选择。

国家债务已空前严重，「蚊子馆」到处可见，高铁延伸宜兰案黑箱决策极可能又会增添「蚊子高铁」，但看到站址周边土地开发利益的各方，当然会以真假难辨的理由浪费公帑并抢夺站址图利。民进党在野时，常以「清廉、勤政、爱乡土」的口号博得民众好感和支持，今天完全执政，却变成「黑箱、蚊子、爱土地」；蔡政府若不能幡然醒悟，必斲伤国家财政与长期竞争力。

监察院已沦为政府的左右护法，能维护社会正义与国民福祉者，大概只剩媒体和在野党了。两个反对党─国民党和民众党应联手，要求行政院提出具公信力的可行性评估；媒体也应扮演「民间监察院」的角色，深度调查决策过程，彰显媒体的揭弊与监督功能，为国家社会破除黑箱，带来光明。