中时社论》政治责任不能只到林佳龙
中时社论
台铁40年来最惨烈的太鲁阁号事故，抢救工作与善后接近尾声，台铁在台北和花东举办3场联合公祭，行政院并核定交通部长林佳龙请辞。这场公安悲剧造成49人死亡、218人受伤、数以百计家庭的创伤，社会必须以最严厉的态度继续检讨与究责，才能避免下一场公安悲剧的发生。
行政院未能执行改善计划
事故之后，蔡总统在民进党中常会表示，台铁「改革势在必行」，并提出「解决组织文化问题」、「解决长期亏损」、「研究经营模式」三大改革方向，乍看之下相当合理。只是，对照两年半前普悠玛号出轨造成18死之后，蔡总统的讲话：「事故的调查、普悠玛和台铁的总体检，都必须彻底进行，全面找出台铁系统性的缺失。…我只接受一个结果，就是改到好为止…我也要求交通部跟台铁，在总体检和改善工程落实前，要立即强化普悠玛号的安全营运作为。该增加的人力、该强化的防错机制、该补强的硬体，一项也不能少。…安全是铁路运输最根本的要求，我们一定会大刀阔斧，用改革来重建社会的信心。」蔡总统的文青发言言犹在耳，普悠玛的惨剧仍历历在目，如今看来真是讽刺无比。
冰冻三尺非一日之寒，台铁问题百孔千疮，从最严重的组织管理还维持传统的行政体制、难以弹性用人并要求绩效，到身为公营企业无票价决定权、票价被政府长期冻涨、少涨，导致累积债务高达4097亿元，当然无力投资改善，也无法吸引人才投入，一人数用更危及安全；加上正职和约雇人员待遇落差大，打击约雇人员的工作积极性，难怪几乎年年出事。而针对如何解决台铁问题的研究可说林林总总，但必须跨部会处理才能根本解决，行政院多年来未能处理核心问题，坐令衍生的问题日益严重，实在难以脱罪免责。
我们相信，绝大多数台铁员工必是战战兢兢、求好心切，否则也难见到颇具特色的台铁便当、不断推出的搭乘新模式和美观的新车款。许多问题都是主管的交通部和行政院导致，例如自民国67年开始亏损迄今，负担了203亿元的老残票、无法停驶的路线和小站成本325亿元、回应地方将站台立体化的每年成本13亿元、负担退抚金每年40亿元，这些若都由行政院吸收的话，亏损就会大量减少；前瞻计划又要在都会建捷运，高铁延伸又在抢夺台铁客源，铁路票价被迫长期偏低，在在都侵蚀台铁的绩效和利润，能够单独怪罪其绩效不彰吗？
行政院说，《台铁总体检报告》提出的144项改善要求，已经完成109项。用此回应外界批评行政院未能执行改善计划的证明。然而，从普悠玛事件迄今已两年半，仍有25%的改善要求无法完成，重要且困难的改善应该就在其中，因简单的改善通常都会先做。这就表示交通部和行政院对蔡总统的要求并未达成，特别是有关行车安全的改善；因此，造成本次重大事故难说是意外。
诡异的是，卫福部越位为受难者开设捐款帐户，也吸引了大量善款并代为决定用途，原先受害家属拿到的居然少于半数捐款，受到外界广泛物议后，才改口说政府一毛不留。政府可能认为目前的灾难赔偿机制无法提供家属足够的赔偿，所以用社会善款提供协助，可以减少社会责难，挽回对政府的信赖。只是这种非正规的处理方式，往往都存在重大问题，绝非一个肯办事、能办事的政府所能采行的最佳方案，就像高雄气爆捐款案已成为民进党执政的负面案例。
民国66年大学生苏澳港沉船事件死亡32人，教育部长蒋彦士隔日即负起政治责任请辞，蒋经国总统也在当天准辞。72年丰原高中礼堂坍塌造成26死，教育厅长黄昆辉隔日请辞获准。89年八掌溪4位民工受困溺毙，行政院副院长游锡2天后为救灾体系失能请辞，2天后陈水扁总统准辞，都立下官员负政治责任下台的典范。太鲁阁号事故死伤人数最多，交通部长林佳龙和行政院长苏贞昌一开始「以拖待变」，3天后林佳龙「外惭清议，内疚神明」请辞，又拖延了两周，苏贞昌才核准林佳龙辞呈，和前述几案相比，其高下立判。不过，政治责任只到交通部吗？普悠玛事故检讨报告未能认真执行，究竟是交通部或行政院的政治责任，仍需要追究。