中时社论》挖桃园大秘宝 张善政不能乡愿

中国时报社论

新竹市长高虹安甫就职，立即针对选举期间沸沸扬扬的「新竹大秘宝」展开调查，果然在棒球场草皮下发现大量废弃物，随即移送检调侦办。这是一个需要勇气的决定，也是民主制度的「转型正义」。明年1月总统与立委就要改选，今年将是「绿色执政品质保证」检验年，只有忠实呈现林右昌、郑文灿、林智坚这3位卸任市长的治理成绩，人民才能掌握充分的资讯，聪明投下2024这一票。

检验民进党治理成绩

政党轮替的地方首长，面临一个两难的情境：「萧规曹随」或「积极查弊」？以高虹安为例，市府主管想必都与林智坚配合无间，才能获得拔擢；换句话说，市府主管与林智坚是「责任共同体」。高虹安要求市府文官调查前朝弊案，等于要部属「自己调查自己」，其困难可想而知。好在高虹安胸有定见，延揽高检署检察官蔡丽清出任副市长，很快抓到要害。

高虹安可以有另外一个选择：「放水」，向既得利益靠拢、向民进党示好，让文官体系放心，避免政治上的风险，正如桃园市长张善政的选择：「郑规张随」降低政治风险。选举期间以詹江村为首的桃园市议员候选人，连续揭发市府种种工程疏失，包括八德运动中心天花板掉落、竹围渔港新建的游艇码头损坏，最让人瞠目结舌的，是市立图书馆新总馆，居然未经变更设计就增设夹层，摆明违章施工。

用常理思考，厂商若未获取市府的同意或默契岂敢违法施工？前桃市府文化局为何视若无睹？其中有无弊端？桃园市民无不期待新团队挖掘真相，未料张善政竟任命曾是新总图营运商董事的人担任文化局长，这就好比如果柯文哲请远雄前总经理当都发局长审大巨蛋案、2024当选的总统请高端前总经理当卫福部长一样，摆明「放水」。

果不其然，詹江村向桃园市文化局索取郑文灿时代的「自媒体招标资料合约」，文化局以「保护个人隐私」为由拒绝提供，等于打了「公开透明」一巴掌；事后张善政私下致电詹江村，表示是为了「避免影响市府士气」。张善政与马英九前总统相仿，向往当「全民首长」，自认为有责任保护文官部属。

揣测张善政的思维，是认为选举结束了，执政开始了，请营运商的前董事来担任文化局长，是最能够把新总馆好好「收尾」，也最能够让市府员工安心的方式。桃园岁出预算1429亿，远高于新竹市，「桃园大秘宝」比新竹市更值得彻查。但张善政连如此夸张的案件都不查，何况其他可能的弊案，张善政是在为郑文灿市府团队的清廉背书吗？

政党轮替制度性防弊

从民主「大是大非」的角度，必须肯定高虹安、为张善政惋惜。民主政治是责任政治，追查前朝可能的弊端与文官看似无关，但政党轮替的价值就在制度性防弊，后任者有责任清查前朝可能的弊端，若对前朝「放水」，那是失职。

公务员的服从义务有其限度，为迎合长官而罔顾法律的公务员，毕竟极为少数，绝大多数文官是兢兢业业，期待「青天市长」来拨乱反正。如果政党轮替后，违法逢迎的文官续居高位，不愿随波逐流者仍在边陲浮沉，这样的政党轮替有何意义？

即便以政治人物的个人利害而言，向民进党让步，就能得到善意回报吗？张善政日前在凌晨自行开车视察平镇水情，民进党却以5小时前抿了两口红酒说是酒驾，相信他点滴在心头。更不用提前总统马英九以「全民总统」为念，在教育与两岸政策上诸多应为而不为，造成今日国家认同的混乱。

2023年是大选年，也是检验民进党治理成绩的一年。不论就两岸的和平，台湾的民主，乃至不让台湾继续沉沦的角度，推动2024政党轮替是必要之举。在野阵营新任县市首长不需「逢前朝必反」，但有责任呈现民进党执政真实的一面，查弊是最起码的责任。