终战指导 丁渝洲的忧心与用心

（图／本报系资料照）

日前国安会前秘书长丁渝洲上将接受《中国时报》专访指出：当前两岸情势，万一发生战事，无论是打赢或打输，总统和国安团队应有「终战指导」，在国家损失最少、人民伤害最低的情况下，结束战争。

回顾马政府时期，国安会也曾研拟「国家战略」（国安报告书），订定「终战指导」。惟现任国防安全研究院国防战略学者苏紫云，当时即提出批评，讽刺那将是全世界第一本的「终战国安报告」，甚或是「投降白皮书」；马政府的国安会若将战争损害承受能力的国家安全底牌公开亮出，无异是指导敌人如何打赢战争。

如果立即将丁将军的「终战指导」概念简化为「失败主义」或是「投降主义」，未免失之偏颇，因为其背后还有更为长远和极为重要的意涵。丁在过去几年的公开演讲或发表的文章中，都曾大声疾呼我政府领导人及国军在加强备战前提下，要如何运用政治智慧避免两岸战争的爆发，才是他的真正理念所在。丁将军的重要观点可简要归纳如下：

首先，20多年来美中台国防实力的消长已出现巨大甚至惊人的变化，共军全力推动的国防建设成果，其战力的快速成长，让美国不得不感受到威胁，对我国军亦产生相当威慑力量。尤其是台湾的整体防卫构想，已从「拒敌于彼岸、击敌于海上、毁敌于水际、歼敌于滩岸」，发展到该如何打「城镇战」的讨论。然而，当进行城镇战时，地窄人稠的台湾能够禁得起这样的考验吗？

其次，丁将军亟欲破除朝野寄望美军会出兵协防台湾的迷思。丁将军指出，「因为台湾独立而引发台海战争，美若参战代价太大、风险太高」的确，回顾美国在越南和阿富汗分别打了20年的两场战争，结局都是美军自战场仓皇撤军，违背了对两个政府的承诺。

再者，「备战才能避战」，丁将军认为这句话在逻辑上是对的，但此言脱离现实。我政府领导人应运用明智的政治手段，使共军「师出无名」或者降低两岸敌对态度，从政治上解决争端才是根本之道。

丁将军提出「终战指导」的议题，乃是对当前两岸面临的紧张情势，战火极可能一触即发的忧心。他曾经明白指出，「从来没有害怕过打仗，但退休后的20年期间，一天比一天更害怕打仗。」虽然军人的事业在战场，但最不愿意面对战争的也是军人；尤其必须要想清楚，究竟是「为谁而战与为何而战」。如何面对一场可以避免的战争，乃是国家领导人必须深思的问题。（作者为大学英文讲师）