逐条破解《全动法》猫腻！徐巧芯：数位中介法借尸还魂

徐巧芯逐条揪出《全动法》搞戒严复辟与数位中介服务法借尸还魂的猫腻。（图／取自徐巧芯脸书）

《全民动员防卫法》争议不断，国民党台北市议员徐巧芯近日在直播中开「读书会」，逐条说明为什么会称呼它为「数位中介服务法秽土转生术」以及「小戒严」。包括第9条将部会名称删除打模糊仗，及第11条配合授权行政院空白授权；第15条连NCC管不到的网路媒体都纳进来，就是数位中介服务法的借尸还魂；第29条连戒严的内容都放进来；第30~33条则根本是把传染病防治法那一套变成国安版的，有指挥中心的既视感。

徐巧芯整理争议指出，第1条：原版没有纳入国家安全，并且将准备法后续加入了实施部分。第2条：呼应第一条增加的准备阶段，未来有民进党说的算的疑虑，因为平时就可以「准备阶段」对民间进行箝制。

「第9条：修正关键重点之一！」徐巧芯强调，原先每种动员准备方案都会配搭相关部会，写得清清楚楚。民进党说避免机关名称变动，将部会名称删除。但机关名称变动不常见，再来修法本来就是立法院的权责。并且法规应该要将权限分清楚，避免模糊空间，若删除后政府可以跟你打模糊仗不确定权责机关是谁，只有在最后增加行政院指定所属机关。最重要的是他在里面增加了「讯息传播动员准备方案」，是为了处理新闻及不实讯息的处理，记得后面还会提到这部分的相关法条。第11条：配合第9条授权行政院空白授权。

第13条：预备阶段，以前只能在演习前只有调查、统计和规划。但修正后新增了分配及储备。新增这两个就等同开始准备，有扩大政府权力的疑虑。第14条：把旧条文移到第33条。这个会和NCC有关，会特别针对假消息做处理。

第15条：因为第9条改了之后，完全不告诉你主管机关是谁，是NCC还是文化部？这条就是把政府的黑手伸到媒体里面，才在准备阶段就可以对所有出版、广播、网路、应用商和新闻人员做控管。并且这边连NCC管不到的网路媒体都一并纳进来，很明显的扩权。数位仲介服务法没有通过，他就把没办法管的地方修正在全动法理面。这条就是数位中介服务法的借尸还魂。

徐巧芯强调，第28条直接把紧急命令放入实施法当中。第29条：把戒严的内容放在全民动员准备法里面，在准备阶段就已经开始实施很多措施，令人担忧是政府认为戒严的动作太大，又想要控制人民，所以把这些东西放在全动法里，以后就可以说我没有戒严，我们只是实施全民动员。

第30条：从第9条延伸会成立中央应变中心，战争时的指挥中心，根本是把传染病防治法的那一套变成国安版的，疫情期间大家都不能说什么人民没有发言的权利，行政院权力无限上纲无限扩权，因为总统不想站上第一线，动员事项权责不明都是行政院说了算，地方政府只能报请内政部核定。第32条：所有动员事项执行的地方政府全部要听中央的，跟CDC一模一样他说了算。第33条：指挥中心的既视感，指挥官说了算！