新闻透视》数通法借尸还魂 箝制言论自由

NCC(资料照)

千呼万唤使出来，《数位中介服务法》草案总算出炉，NCC抢在草案出炉前紧急更名，尽可能让人忽略这就是恶名昭彰的《数位通讯传播服务法》，表面上聚焦数位中介服务者，但其实就是在洗白，借尸还魂箝制言论自由。

《数位通讯传播服务法》之所以难以令人放心，不外乎NCC这几年的东厂行径，先是蛮横关掉中天新闻台，又公开为出包不断的华视新闻资讯台护航上架，如今又把脏手从广电媒体伸向网路，在口口声声犯罪已有作用法时，再多立此法无疑叠床架屋，包藏祸心。

再看看立法内容，NCC不断强调不会去认定什么是违反的内容，或命令业者要下架，但此法无疑是箝制言论自由的尚方宝剑，透过法制化的手段，把有利执政者的言论留下、把不利执政者的言论铲除。

举例来说，草案要求政府单位若认定网路言论违法，可依情节轻重，决定采取一般程序或特别程序。问题就来了，请问情节轻重由谁认定？

NCC虽不直接仲裁，但给了执政者扫除不利言论的法源，若政府认为言论有违法，走一般程序就算法院尚未裁定，就可领到「暂时加注警示处分」的金牌，更遑论需立即处理，否则将造成重大损害的特别程序，甚至等同声请资讯限制令，这跟「无敌星星」有何不同。

其次，各法规主管机关各有专业，卫生、农业，甚至国防、外交这些专业领域，都不是法院可轻易认定言论是否违法，在资讯不对称的情况下，到头来恐倾向政府说词，轻而易举封杀反方言论。

尤其后年又将总统大选，这几年随着选举从陆战优势转为空战，谁能掌握网路声量，就具有左右选票的优势。试想，NCC这时候推《数位中介服务法》，过得了的话就派上用场，岂不又立了大功，先关了中天新闻台，再关掉网路上不安分的声音，胜选岂不等同囊中物。