朱真楷专栏》赖政府只有狼味 没有羊味

立法院审查国会改革法案，几度爆发严重肢体冲突。（本报资料照片）

立法院是我国最高民意机关，在代议制度下，立法委员的责任之一，就是代表人民监督政府；简单说，就是穷尽一切力量扮演政府的除错机制，替人民把关权益、看紧荷包。所以，立法权愈健全，执政者愈谦卑；反之，立法权愈积弱，执政者愈傲慢。

所以，为何此次绿军竭尽所能将国会改革导向反民主的扩权法案，却仍有近6成民意赞同相关修法？原因无它，就是老百姓认为执政者不能再像过去8年那样，只要我喜欢，有什么不可以。

对既得利益的民进党政府而言，当然不乐见权力受到约制。只是，他们所提出的反对理由，乍听言之有理，实则既荒谬又后患无穷。

例如，柯建铭说，民进党将针对总统做国情报告的修法提出释宪，「在合宪前，总统不会赴立院国情报告」。言下之意，就是把三读条文当塑胶，把国会的立法权当垃圾。

身为立法院的一员，如此丢盔弃甲还能沾沾自喜，已是开了你我的眼界。更甚者，此例一开，就意味着未来立法院所有通过的法案，举凡不符当局期待的，恐怕都将比照办理，透过「释宪杯葛」放大绝。

如果说，所有经过三读敲槌的立法文件，都可能因此而形同具文，这样的立法院，基本上已是连「橡皮图章」都称不上。

不可讳言的是，「释宪」这帖药或许能替赖清德设下保护伞，却可能就此颠覆掉立法院存在的意义；这种「革命性」手段所带来的后遗症，恐怕连民进党立委自己的命都会被革掉。

至于反对订定「藐视国会罪」，就更是理不直、气很壮。对多数民众而言，要求政府官员在立法院不得做虚伪不实的询答，本是天经地义，但以过去8年的经验来看，民进党官员却是连这点基本要求都做不到，只好予以法制化，明文规定不准说谎。

这种「极其低标」的修法，对执政者而言是伤害性很强、羞辱性更高，但民进党不自觉惭愧就算了，还反过来要捍卫继续说谎的权力，这到底是在考验老百姓的智商，还是在测试民主的下限？

赖清德上任前说过，「没有牧羊人身上没有羊群味」，借此勉励新政府的施政要贴近民意，才会得到人民支持。如今，面对5成8民意赞成国会改革法案「藐视国会罪」，民进党却发动焦土杯葛，制造近年罕见的国会冲突，赖总统到底是把自己当成「牧羊人」？还是「「牧狼人」？

把搞黑箱说成反黑箱、反民主说成挺民主的新政府，显然只有狼味，没有羊味。