抓错重点的开放加牛

（图／路透）

继2021年元旦开放美国成年牛肉（30个月以上）进口后，行政院会15日又开放加拿大全年龄牛肉进口。行政院表示，全球有55个国家开放，此政策对台湾的国际参与必然有所帮助，会依《食安法》把关国民健康。

许多人都猜测这是政府为加入CPTPP，对其成员加拿大的「优惠」表态，以争取加国支持台湾的入会申请。如果是如此，那就是蔡政府为掩饰加入区域贸易组织的绩效贫乏，以人民健康为赌注的开放，是不负责任的政府。反之，若这是个符合科学、有照顾到国人健康的政策，那就表示我国政府的行政效率不彰，落后55个国家之后，未能更早开放、提供消费者更有利的选择。

然而，更严重的问题是，政府在开放美国莱猪时，说会要求业者清楚标示，让消费者放心选择的承诺目前已经跳票。今年美猪已进口1204公吨，消基会调查市面上289件猪肉制品，竟找不到1件是由美猪所制，却有国军伙房爆料，外箱标示「产地台湾」的里肌肉，内箱却写着「美国」。蔡政府迄今无法交代问题出在哪里、要如何解决，这类问题未来是否会出现在加拿大全龄牛肉的进口上？在这种行政效率下，近来猪肉价格上涨，农委会所属的中央畜产会竟然还要拨钱，以每公斤6元的补助来增加猪肉进口，包括美猪。

农委会仿佛有取之不尽的资源，每爆一个问题，都可用钱来解决。然而，台湾要加入区域贸易组织，问题并非只在于既有成员是否支持，更棘手的是进入正式咨商之后，要如何处理农业开放的问题。我国农产品2021年平均关税税率高达17.6%，22种农产品采取「关税配额」方式保护，未来进行入会谈判时都会面对大幅自由化的要求。

届时若开放，必遭农民抗争；拒绝开放又难以入会，极可能咨商卡关甚至停顿，使加入CPTPP成为一个「假议题」─只是做个样子糊弄选民的把戏。但没加入区域贸易组织的结果，又会造成台湾「非电子业」面对出口高关税而停滞不前。

因此，要加入区域贸易组织，目前最重要的事，是大幅扩张「农业发展基金」的规模，或另成立基金，提出一套能令农民产生信心的因应方案，设定专用于农业受损补偿、强化农业研发能量、提升农训和推广效能等事务，并立刻扩大各地农试所的研发能量，展现政府要和农民一起克服挑战的决心。否则，肉品进口事小，加入CPTPP才是台湾另一场灾难的开始。

（作者为新故乡智库协会理事）