【專家之眼】華府必與勝選者合作？空白支票必是空頭支票

民众党总统候选人柯文哲(左起)、民进党总统候选人赖清德、国民党总统候选人侯友宜日前出席第16任总统副总统选举第一场电视政见发表会 。图／中选会提供

台湾即将面临2024年中央公职人员大选，在过去几个月以来，美国政府透过多个不同管道，其中包括涉台政策主管官员、智库学者与派驻台北外交代表，多次公开表述，不论最后大选结果由谁胜选，美国都会全力与胜选者合作，巩固并增进双方关系。

此种政策表态，在表面上好像是华府对台北开出相当优惠空白支票，同时又充满不同解读回旋空间，并且刻意表述出美国在台湾选战确实保持中立，并未押宝任何阵营，因此在台面上亦可撇清华盛顿并未介入台湾大选。所以才能够开出此等空白支票，提供任何当选者顺利兑现。

但在无情政治运作常态中，空白支票经常最后会变成是空头支票；特别是此种“表面承诺所有事，但却未保证任何事，到头来就会成为各自诠释争议源头”(Promise Everything, Guarantee Nothing, Eventually, It Can be Anything)之政治喊话，更不要被其表面显现文字意义骗到团团转，必须深入思考此种不值得信任之外交辞令。

就政治现实来说，华盛顿若要维系与台北互动关系，不论双方实力落差有多大，亦不论歧见有多严重，美国势必要与台湾当政者打交道。能够顺利沟通对话，取得华盛顿所希望外交成果，总比双方因为歧见搞到关系弄僵，最后必须采取强势压迫手段，迫使台北就范划得来。

所以与胜选者合作，仔细想想并非美国提供任何优惠善意，而是顺水推舟基本人情世故。所以拿出此种说出来等于没有说之政策立场与基本原则，简直就是打从心眼中认定台北政坛必然就吃这套，拿点官样文章就能将台湾政治人物唬弄到昏头转向地步。

但很不幸地，台北政坛高层确实亦曾公开回应过，诸如“无论谁当选台美都会更紧密”，甚或是“无论谁当选总统，都会深化台美关系”等观点；看来被美方认定某些政治派系与团队必然会配合演出，确实是有其道理存在。

但亦有认真细读美方政策发言之士，点出美方最近透过不同管道，在重申会与胜选者合作时，却同时提到不支持台湾独立并鼓励两岸对话。但此等顺势所夹带政治信号，却显然未被台北政坛积极回应，其中奥妙之处，就看未来选举结果出炉后，华盛顿将会如何应对当选阵营，此时整个底牌与底线就会顺势浮现。

为何空白支票很有可能会变成空头支票？假若美国对台湾喊话时，不是拿出前述看起来像是空白支票之外交辞令，而是极度务实地表明，华盛顿在维护美国利益前提下，会积极与当选者阵营沟通对话营造相互合作空间，这种愿意将丑话先讲出来，亦将美国基本原则摊在台面上，就绝对不会是空头支票。而且更能够获得明理者尊敬与尊重。

吾人必须认识到，台北与华盛顿在许多基本利益取舍上，确实存在着矛盾与争议。假若仔细思考双方立场与政策，就不会天真地以为双方观点永远相符不悖；所以在审视美国对台政策时，坚持由怀疑视角切入，抱持戒慎恐惧态度，其实并无任何不当，毕竟办理外交必须公事公办，不能依据感性办事。

但在许多独派动辄攻击对美国政策有所置疑声浪中，总是认为面对两岸矛盾，台北必须仰赖美国支持，因此绝对不要去怀疑华盛顿政策，避免开罪美国政治人物。假若台湾社会亲美必须亲到如此地步，那就真是不必倡议台湾独立，干脆就对着华盛顿自动丢盔卸甲，解除所有维护台湾利益措施，任其予取予求。

国际政治总是无法避免要去玩弄文字，透过政治修辞学去建构某种氛围，或是传递政治信号。但是如何从表面文字，看出对方真正底牌，显然就必须认真思考，到底这些空白支票值不值得吾人相信。特别是台北曾被华盛顿背弃过，特别要小心对方所开出之空头支票。

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