【專家之眼】兩岸年後新局 或將展開

总统当选人赖清德上任后，仍有机会做些两岸政府都能接受的调整，为海峡情势稍微降温。本报资料照

最近中共因应我大选结果，连下了诺鲁断交、取消M503航线偏置措施等重手，暗示未来两岸关系多艰难险阻。虽早已留下解决之道，就是坚持九二共识，两岸就可以开展沟通对话，但从国际与国内政治来看，赖清德不太可能，也没必要作此宣示，然而，做些两岸政府都能接受的调整，为海峡情势稍微降温，还是有机会的。

机会在哪？中华民国宪法暗含的一中密码，蔡英文已经在2016年就职演说用上了，赖选后举行的国际记者会也表示，将依照中华民国的宪政体制，自信的和中国展开交流合作。论者批评赖的演说隐含两国论、没提到中共关心的两岸政治基础与定位，但如果赖只是想寻求降温，就职演说时再以此发挥一二，并能先后推出有利交流政策，两岸情势应不致有过度剑拔弩张可能。

会作出如此推测，是因为红绿各有缓和理由，也出现寻求降温迹象。中国大陆最近经济情况不好，中共二十大三中全会也迟未召开，在在需要稳定环境，而除非希望川普当选，否则在美国选季，于两岸议题上给拜登找麻烦并不明智，最近对台湾的施压，主要目的是反独而非促统；赖清德方面，则是刚当上少数总统，立法院又选出蓝营院长，还需要时间站稳脚步，而选后美国压力仍在，他也必须有所应付。

至于寻求降温迹象，中共国台办在调整M503航线后表示，此举为「满足亚太地区航空运输发展需要，也有利于改善两岸航班运营，进一步便利两岸人员往来」，这固然是个借口，但特意挑此说法，似乎是对未来两岸扩大交流有信心；而在隔日例行新闻发布会又指出「ECFA能否继续生效实施，端视民进党当局推行什么样的两岸政策路线，包括能否正视民意关切，采取切实举措解除对大陆歧视性贸易限制。」

绿朝经营两岸事务派系及其大老，释出寻求和解风向久矣；最近在M503航线事件上，陆委会又称两岸「小两会一直有在持续沟通，北京现在可能不方便说」。民进党一直想塑造没提九二共识，两岸政府也能恢复对话氛围，例如在面对观光议题时便提到，希望两岸透过「观光小两会」机制，以对等方式协商，才有望早日恢复两岸团客互访。中共方面虽未配合演出，但绿营现在自找台阶，只要再作出一些政策调整，或者透过朝小野大的立法院借力使力，两岸应该就能回到相对和缓状况。

疫情后，台湾可以调整的政策甚多，例如解除对台湾未产的大陆农产品贸易限制，而对两岸航点与陆客来台旅游等议题，只要绿营适时开放，中共或许不致维持高强度的压力了。

如果情况确实朝此方向推进，后续至少有两影响值得注意。首先，陆方重起社会交流炉灶，必有远图。台湾未来理当由台人自己处理，但中共此番政策改变，是从长远角度思考对美竞逐，而在务实台独工作者也不敢宣布台独的形势下，台湾未来四年，甚至更长远的应对之道是什么？中华民国无论内外，恐要更边缘化了。有任期的领导人或能讲出「20XX年后就不是我的事了」，但在这块土地安身立命的人民可以吗？

其次，蓝营两岸论述恐会遇到更多挑战。蔡政府执政八年，外交上破了断交纪录、军事上丧失了海峡中线，安全上把护国神山分享给外国等，伤害主权、威胁安全议题族繁不及备载，但这些并未让多数人民有感，绿营还是获得较多选民支持；而蓝营在大选中诉求战争与和平的选择，并对中共经济措施表示担忧，选后虽有波澜，但只要情势变化，蓝营论述恐怕也该跟上形势。

总之，选后情况瞬息万变，在两岸关系上，红绿两方缓和局面各有理由，也出现若干迹象，倒是在野力量，尚未见到因应局势的手段。从人民角度来说，当然希望两岸和平。期盼龙年两岸展新局，春暖花开。