【專家之眼】「一夫當關 萬夫莫敵」的NCC主委？

NCC主委陈耀祥。记者潘俊宏／摄影

为了镜电视，NCC这两三年与立法院的唇枪舌战几乎从未停过。从镜电视的股权纠纷、董监事疑云，到后来的上架争议，直到最近立法院成立调阅小组并展开调阅文件作业时，遭NCC以「希望能厘清调阅资料之法定程序问题」为由暂不提供。立法院在野党团屡屡砲轰NCC明显护航镜电视，而即将卸任的NCC主委陈耀祥面对猛烈质询却都能充耳不闻，不管是实问虚答或态度轻佻，最后还是为民进党稳住防线，展现出官派主委「一夫当关、万夫莫敌」的气势。

眼看好不容易借由人数优势而成立的调阅小组，却在出征之际又被暂时挡下，国民党跟民众党立委盛怒之余，用临时提案将陈耀祥以《立法院职权行使法》第48条移送监察院。虽然此决议尚需立法院院会通过，但在蓝白人数优势的前提下，万夫莫敌的陈耀祥在卸任前被移送监察院，可能也只是时间的问题而已。

NCC在暂拒调阅的新闻稿中指称「尊重」立院调阅权，系因调阅小组在成立或调阅程序中并未说明是基于何项重大特定议案，因故暂时无法提供调阅文件。然而，回顾2021年立法院成立的疫苗采购调阅小组，即便当时立委要求的调阅文件中包括签有保密合约而不宜公开的疫苗采购案，但最后也将部分资料在去除个资之后以秘密会议方式提供给疫苗调阅小组。

再者，《立法院职权行使法》第48条明定立法院调阅文件时政府机关或公务人员不得拒绝、拖延或隐匿不提供。NCC用言词辩驳意图拖延，还敢声称「尊重」调阅权，知法犯法的后果就是主委移送监察院。只不过，在野党心心念念想要的调阅文件，的确就这样被硬生生的卡住了。

姑且不论立法院接下来要如何才能取得调阅资料，但从过往到现在这些铁证就可以发现，NCC主委如果能在立法院一夫当关，成功抵御在野党的连番砲击，一个主委几乎就能代表整个独立机关甚至委员会的意志，独立行使职权的特性在行政一体原则的人事指派前提下，形同具文。

尤有甚者，下届NCC新任委员的提名人选在此时也爆出争议，官派主委的提名人选不断翻盘，而翁柏宗是否会成为下一个「一夫当关、万夫莫敌」的民进党NCC主委呢？想必未来立法院审查新任委员人事时，已经受气多年的在野党团更不会就此轻易罢休。这款NCC，我们还能有什么期待吗？