【專家之眼】NCC真是行政院開的？

行政院在国家通讯传播委员会NCC组织法修正案公告前，抢先任命翁柏宗为代理主委。本报资料照片

原本可能因为NCC空转而无法顺利在台通过审核开卖的苹果新机iPhone 16，NCC在7月底完成相关审查事项及作业要点的修正案，包括国家通讯传播委员会议审议事项及授权内部单位办理事项作业要点、NCC分层负责明细表、委员会议议事要点及法制作业要点，让iPhone 16不会因为NCC委员会陷入空转而无法审查。

原以为iPhone 16是NCC留下最后的温柔，没想到峰回路转，行政院不但在NCC组织法修正案公告前，抢先任命翁柏宗为代理主委，更进一步宣布将延迟公告新版修正案，「直至立法院通过新人事案」。很显然的，民进党虽然失去立法院的人数优势，但能将法律条文玩弄于股掌之间的，恐怕也无人能出其右。

行政院虽然提出很多修法前例，用以佐证其另订公告时间并不违法，但那些法案都是行政院所属相关单位，并不是像NCC这类独立机关，更不涉及可能影响机关业务运作的人事提名案。换句话说，民进党掌握的行政院不满蓝白两党控制的立法院，立法院想用人事同意权逼迫行政院提出新的NCC委员名单，却在最后关头被行政院将了一军。

更者，行政院发言人在说明此举是为了让NCC能正常运作，避免造成影响奥运赛事转播及其他审查相关业务，甚至担心打诈专法可能无法执行等因素，才做出此决定。既然行政院「深知」NCC监理审查业务的复杂度与重要性，那在提出新任委员名单之际怎么如此草率？赖清德总统上任时曾答应要「沟通、协商、参与、合作」，但当前朝野对立持续升温，说好的政策沟通又在哪里呢？行政院以这种本末倒置的说法，导果为因，其心可议。

一直以来，民进党的行政院干预NCC的传闻与争议都没少过，如今又能任君选择修正案公告施行的时间。不如借此机会大声宣布：行政院对NCC的人事与业务的确具有极高的影响性，独立机关的实质意义已不复见。

NCC成立18年半，从未有届期面临空转危机或委员不足额的窘境。特别是传播背景的两位委员已经卸任，现任委员在缺乏传播领域专业的前提下，要能维持合议制委员会的平衡与公正更是困难。如此想来，行政院大动作任命翁柏宗为代理主委，又不肯公告施行新版组织法，莫非是要逼迫立法院吞下原本的提名名单后，代理主委翁柏宗真除后再公告新法吗？难不成，NCC真是行政院开的？