自拆自建为老房“新生”探路

原标题：自拆自建为老房“新生”探路

正在老去的房子如何“善后”？这个问题也曾经困扰着花都区集群街2号楼的街坊业主们。当这栋建于上世纪70年代的老房“旧得不能再旧”时，街坊们一个特别的决定，“改写”了这栋D级危房（整栋危房）的命运——他们“自己掏腰包，自己当甲方”，委托开发商以原拆原建的思路拆除重建，开启了“自拆自建”的探索。（3月19日《广州日报》）

自拆自建，即自行拆除属于自己的房屋，在原地再建新房。这看上去顺理成章，实则知易行难。因物业的不可分割性，多产权房屋在更新改造上，常常面临着产权复杂、协调不畅等协商困局。即使业主们改造意愿统一，自拆自建不仅要考虑成本、费用分摊等现实问题，还要通过一系列复杂的合规考验。总之一个字，难。

可正因为“难”，方显“广州首例”的难能可贵——在广州积极推进老旧小区成片连片改造的背景下，集群街2号楼“业主出资，政府帮忙”的自拆自建方式，探索出一条多产权业主危旧房屋拆除重建新路径，也为老旧小区改造提供了新思路。不妨细剖“集群街2号楼自拆自建”这只麻雀，看其如何破题。

众所周知，旧房改造的协商问题，大部分还是关乎钱的问题。正如集群街2号楼多次召开居民大会商讨拆建，每每谈到出资问题就卡住。而钱的问题，说到底还是共识问题。共识难以达成，项目就难以推动，这时就需要政府来“帮忙”。

怎么帮？这有技巧。尤其在旧房改造上，“帮”多了，容易回到政府大包大揽的老路子，财政吃不消；“帮”少了，业主容易患得患失，缺乏出资改造的动力。因此，通过政策创新、服务创新，找准痛点、突破点，才能把忙帮到群众心坎上。

在政策创新上，当地巧用奖补政策，以财政“小资金”撬动社会“大民生”。从奖补房屋物业维修资金，到补贴前期工程设计等相关费用，再到落实抚恤优待政策，在按照“谁出资、谁受益”原则的前提下，以适当财政激励撬动业主出资，这些措施有效破解资金筹集难的问题。在服务创新上，当地积极打通民生工程审批过程的堵点、难点，通过简化用地手续办理流程、落实多部门联合并联审批等，加快推进老旧小区改造项目。同时，聚焦群众生活、改善居住条件，在设计规划上“推倒重建”，“根治”旧房的老问题，既完善公共服务设施，又满足无障碍和适老化改造需求，让业主对改造更有盼头。

此外，为推动业主达成共识，当地先后组织召开居民大会9次，入户走访48次，从讲解政策到纾困解难，工作人员和许多业主沟通协调，切实解决个别业主对“自掏腰包、自拆自建”的后顾之忧。正是这份“走心”促使大家形成共识，也让项目顺利推进。

诚然，推进老旧小区的改造重建仍有许多现实掣肘，像“集群街2号楼自拆自建”这一模式也有其局限性，更适用于已经非拆不可的危楼危房。但它未尝不具有示范意义和探索价值。毕竟，房子总归有老去的一天，到时该怎么办？这或许也是不少人的现实担忧。在此意义上，“自拆自建”的方式无疑提供了另一种解题思路，值得深挖。期待这一“广州首例”能激发更多思考与探索，为老旧小区更新找到可以复制的“出路”。（陈文杰）

来源：广州日报