自由贸易会式微吗？

自由贸易会式微吗？图╱路透

WTO／GATT各回合谈判成果

世界贸易组织（WTO）前身是关税暨贸易总协定（GATT），这个协定的签署是鉴于1930年代各国高筑关税壁垒，有害于全球经济，美、英等国因此发动协商，调降关税，自1947～1994年总共完成八个回合谈判。

■1999～2017年全球出口总额由5.6兆美元升至17.7兆美元，成长2.2倍，同期间全球GDP由32.8兆美元升至79.8兆美元，增加1.4倍，贸易扩张显然是带动经济成长的主要动能。

美国去年发动的反倾销居全球第一，开年以来又对各国输美钢、铝加征关税，川普并扬言调高欧盟的汽车进口税率，随后更针对来自中国大陆500亿美元、2,000亿美元的商品加重税率。此外，已实施多年的北美自由贸易协定、美韩自由贸易协定，在川普一声令下也全数得重谈。

川普认为美国经济走下坡都是自由贸易害的，他于去年初就职演说时便指出：「美国的就业机会遭外国偷走，都市贫民区的民众生活潦倒，废弃的工厂宛如散布的墓碑。」在川普的形容下，美国似乎真是自由贸易的受害者，既是受害者，自然要反击，这便是今年以来川普发动贸易战的原因。

然而，美国真是自由贸易的受害者吗？美国今天经济的困境真是自由贸易造成的吗？只要看几个数字便知道川普的话不可尽信，1990年美国人均所得2.4万美元，如今6.0万美元，这怎么会是受害者？全世界少有国家的所得能成长如此之快，这说明美国今天的困境不在成长太慢，而在分配不公，该改革的是国内的税制，而非对外的贸易。

说真的，要说现行的自由贸易对美国不利，任谁都不会相信，因为世界贸易组织（WTO/GATT）自1947年以来所完成的谈判，没有一个不是美国主导的，这八个回合谈判经常还冠上美国总统的大名，例如甘迺迪回合、尼克森回合（东京回合），川普今天以受害者自居，实在是匪夷所思。

这八个回合的谈判除了促成各国市场开放，全球平均关税税率也从二战后的40％降至如今3％，得力于此，全球贸易从1947～1997年大幅成长230倍，而自乌拉圭回合之后，1999～2017年也成长了2.2倍，比同期间全球GDP成长1.4倍还来得高，这说明二战后世界经济的繁荣，人们生活品质的提升，皆是拜自由贸易之赐。

世界贸易组织自杜合回合以来，尽管历经十多年仍未达成全面的共识，但仍于近年通过了贸易便捷化协定、扩大资讯科技协定（ITA 2）降税201项，显然贸易自由化仍持续深化中，而这个累积超过半个世纪的贸易自由化，早已深入各国企业的生产、订价与交易，自非川普一人之力所可以撼动，其理甚明。

川普发动的贸易战是一场「自由贸易」与「公平贸易」之战，是二战后的自由化普世价值与川普保护主义之战，目前看来虽然川普声势浩大，其喜怒足以让全球股市闻之变色，但相较于逾半世纪自由化所建立的贸易体系，川普自不可能赢得这场战役，自由贸易非但不会式微，也依然会是未来的主流。