黄心华》连自贸区都不敢,还谈什么自由贸易协定

正值民进党初选过程被质疑独厚蔡英文而有「耍赖」之嫌的壶内风暴正兴,但最近有件事情倒是让绿营一致团结,那就是猛批高雄的自由贸易经济特区的推动议题。首先是绿营的高官民代们,纷纷对民众进行恐惧行销,但他们恐怕忘了陈菊赖清德陈其迈等民进党一线要角,当年都曾肯定或争取「自贸区」,对照今日的场景,可谓颜色决定一切、换了位置就换了脑袋。当然,蔡英文总统在争取连任之路上一路崎岖,她为了刷出属于自己的存在感,「终于」在今日(6日)透过脸书,跟风表达「坚决反对」设置自贸区的主张。

综观这阵子的自贸区争议当中,最离谱的这一位代表性人物,当属在九合一选战「败得最多」,因此有机会「官做最大」而二度回锅担任行政院长的苏贞昌台湾向来是个以外贸为导向的经济体,苏贞昌过去已经担任过一次行政院长但却对于自由贸易的认知如此偏离正轨,真叫人为蔡英文的执政团队捏把冷汗。正因为有这样的人担任最高行政首长(而且两度担任),也无怪乎,每次遇到民进党执政的时机,就是台湾的经济变得更大幅依赖大陆、更向大陆倾斜之时(你没看错!陈水扁执政之前,对大陆的出口占24%,阿扁执政后飙高至40%,马英九执政则拉回至39%,但蔡英文执政则又回升至41%,到底谁让台湾过渡依赖大陆?已不言而喻),国民党真的应该气自己很窝囊,竟背了这么久的黑锅

碍于篇幅,以下仅列举这出绿营上下卖力演出的反自贸区闹剧当中,最为离谱的两个论点供读者茶余ㄧ笑。首先,苏院长等人皆质疑自贸区将会让大陆产品洗成「MIT」(台湾制造),但事实上,台湾从事加工出口、自贸港区政策已经行之有年,相关规定也已遵行多年,不知为何遇上国民党执政县市就会出事?以农产品为例,如果要冠上MIT必须符合以下几个要件:全部的原料皆由台湾产出、或需要将产品加值超过35%、或加工后的税则货号已经完全不同(完成实质转型),并非随意可以「洗产地」。如果民进党认为上述符合「国际常规」且「行之有年」的方式不够严谨,大可以理性讨论或拉高各项申请门槛,又何苦刻意污蔑及制造错误印象?如果照民进党的标准,恐怕大多数台湾制的产品皆有「洗产地」之嫌,毕竟在全球分工制造的今日,谁敢保证每一个MIT的产品都没有来自其他国家地区的原物料零组件?民进党政府敢不敢用同样的标准来检视所有市面上所谓的MIT产品?或者一切只谈政治、只看颜色?

再者,许多绿营政治人物及其侧翼网站指出,自贸区的位置和共军侵台登陆计划的位置几乎吻合,但这亦属于「鸡生蛋蛋生鸡」的问题,殊不知敌军要进攻时,当然要优先攻占对方的机场海港等交通要地,这样才能让后续增援的主力部队,以及各项辎重武器可以快速运输上岸,目前几个重要的自贸区选址规划,乃都借重目前现有的海空腹地之便,也正因为邻近现有的海空港,就要被污蔑为「呼应共军登陆」这也未免太离谱,依照民进党的逻辑,难道我们应该关闭所有的机场及海港,或者把自贸区设在中央山脉才不会被当「中共同路人」?但这岂不成笑话!

自贸区的设置,除了能够以「境内关外」的概念,松绑法规及让行政流程更为灵活,从而吸引各国业者来台投资,连带可以创造就业机会及增加本地原物料、加工业者的商机。自贸区的原物料进口会有各项检验措施及各项未税货品皆会有隔离措施,若要流入一般地区则同样需要被课税,这便是过去行之多年的保税仓储、保税物流的管制基础。自贸区的模式在上海、天津、南韩、新加坡等地都有运作的成功前例,并非空想像。真不知绿营的被迫害妄想症还要让台湾丧失多少繁荣的机会?话说蔡政府整天嚷嚷要积极加入CPTPP、RCEP等更全面性、更开放性的自由贸易协定,但如果连我们自己可以单方掌握的自贸区,都被污蔑成这副德性,那这只是再度证明了,蔡英文的所有宣誓,都只是嘴砲及空想,台湾的繁荣愿景终将在这些人的手上沦为幻想。

(作者为国家政策研究基金会研组召集人