阻中插旗拉美後院 拜登顧問：美洲法案有望今年通過

美国总统拜登（右五）加强与拉丁美洲经济关系，图为他2023年11月3日在首届美洲经济繁荣伙伴关系倡议（APEP）峰会上与各国领导人合影。 （美联社）

外媒报导，美国总统拜登的美洲事务特别顾问表示，对中国经济影响力的担忧，为美国通过立法与拉美国家达成更多自贸协定铺平了道路，创造了「绝佳的机会」，今年美国国会通过「美洲法案」（the Americas Act）愈来愈乐观。该法案若通过实施，将使美国有能力反击中国在拉美地区持续扩大的贸易和投资。

法广引述金融时报报导，曾以美国总统拜登美洲事务特别顾问代表身分出访的前联邦参议员陶德（Chris Dodd）说，「我们很希望看到『美洲法案』获得通过」。当被问及该法案在美国大选年通过的机会时，陶德说：「如果你在其他时候问我这个问题，我会说：『机会不大』，但在这种环境下，它有很大的机会。你有一个两党、两院的提案，提案人都是备受推崇和尊敬的人」。

报导指出，本世纪以来，中国大幅扩大了在拉美的贸易和投资，取代美国成为该地区最大的贸易伙伴。这引发了华盛顿的忧虑，担心美国在这个传统上受其主导的地区正在失去影响力。但美国国会多年来一直反对扩大自由贸易，因此华盛顿缺乏反击的手段。

不过，美国国会参众两院议员于3月在两党支持下提出了该法案。该法案表明，美国试图重新回到老布希总统和柯林顿总统在20世纪90年代提出的，建立一个从阿拉斯加到南美洲最南端火地岛的自贸区的宏伟愿景。

本世纪头几年，由于拉美左翼政府的反对，这一梦想破灭了，促使华盛顿转向单个国家的交易。如今，美国与12个美洲国家签订了一系列贸易协定。「美墨加协定」（USMCA）是迄今为止最重要的协定。「美洲法案」则将协调和扩大美国与拉美国家的现有贸易协议，并为从中国来的「近岸」生产提供激励措施。

陶德指出，如果美国的贸易和投资激励措施具吸引力，就可以向任何愿意接受条件的国家提供一篮子计划：「如果委内瑞拉也能实现经济增长，那么就能避免未来25年出现另一个古巴，以及哥伦比亚、巴西、厄瓜多尔和美国出现800万委内瑞拉（移民）」。