15兆保留盈余 工商界争免税

工商界疾呼取消保留盈余加征营所税5％，财政部对此持保留态度。图／本报资料照片

工商团体对新政府税制建言

保留盈余加征营所税现况

立法院将开议、520新政府也将就定位，加上政府年年税收超征，工商团体把砲口对向税改，要求检讨不合宜税制，并取消保留盈余加征营所税5％的规定。尽管财政部对此持保留态度，但一旦取消，企业界可望增加逾7,000亿元活水。

2023年税收超征3,617亿元，写历史第3高，除了还税于民的呼声，工商界也要求取消保留盈余加征营所税。工商协进会表示，如果不能一次到位，也可以考量逐年调降至零。

根据上市柜公司2022年财报统计，1,827家公司保留盈余总计达15.73兆元，若以5％税率计算，课税额逾7,000亿元。其中台积电排名第一大，2022年保留盈余高达2.6兆，主要与公司近期计划兴建高阶制程晶圆厂有关。

工商协进会认为，政府近年税收都超征，相对的企业面对全球地缘政治风险及净零转型等多层经营挑战，很需要政府帮忙。况且保留盈余再投资是企业成长的重要动力，未分配盈余加征5％的作法，影响企业累积稳定自有资金的意愿，对未来转型升级的动能具有抑制的效果。

工商协进会指出，企业保留盈余已完纳营所税，是否分配予股东或进行转投资，属企业经营决策事项，况且未分配盈余课税是两税合一配套措施，如今两税合一已走入历史，企业界认为配套措施也应该「自然被消失掉」！

不过，目前营所税率20％与综所税最高税率40％，有很大落差，财政部因而坦言，未分配盈余之所以要课税，是为了避免企业保留盈余不分配，协助自然人股东避税，且未分配盈余课税具有证所税的替代税、补充税的效果。

财政部还说，《产业创新条例》已有企业在三年内使用保留盈余进行实质投资，可全额抵减未分配盈余税的规定。

事实上，保留盈余加征税率原本是10％，遭台积电创办人张忠谋批评是「反企业成长税」，才降到5％，企业界仍认为不合理。工总直言，单单为避免企业保留盈余不分配，协助大股东避税的考量，就额外加征5％保留盈余税，是极不合理的税上加税。