2027攻台?2035习退休?2049民族复兴?外媒解析陆3目标
中共建政75年,BBC分析:2027、2035、2049三个年份为何对中国有特殊意义?(蓝孝威摄)
明天10月1日是中共建政75周年,距离2049年这个「百年奋斗目标」还有25年。展望未来25年,3个年份反复涌现:2027年、2035年和2049年。他们各自被中共赋予了目标和意涵。在中国大陆「国庆」来临之际,BBC分析:2027年中共会进攻台湾吗?2035年中国国家主席习近平会退休吗?2049年中国能成为现代化强国吗?
对于中共领导人习近平而言,2027年是一个「建功立业」的绝佳节点,8月庆祝100周年建军节后,10月召开「二十一大」,可能开启习近平第四个五年任期。如果「二十一大」前,能取得重要的历史功绩,那么第四任期或面临更少阻力。
类似剧情其实已经上演过,2015年习近平推动规模宏大的「脱贫攻坚」,使他可以在2021年7月1日中共建党100周年时宣布,中国「全面建成了小康社会,历史性地解决了绝对贫困问题」,一年之后的「二十大」上,习近平突破惯例,开启第三任期。
实际上,习近平确实在反复强调2027年的重要性,称要「到2027年实现建军百年奋斗目标,全面提高捍卫国家主权、安全、发展利益战略能力」。
与此同时,台海形势不断恶化,解放军「环台军演」的规模愈大、频次愈密,直至两任美国印太司令部司令戴维森(Phillip Davidson)和阿奎利诺(John Aquilino)先后在国会听证会上强调,中国将在2027年之前完成具备武力侵台的准备。让「2027年攻台」之轮甚嚣尘上。
此后有更多迹象在印证这种准备,比如中国的国有资产监督管理委员会,发布「79号文件」,要求金融、能源等行业的国有企业在2027年之前更换IT系统中的外国软体;再比如,2024年是中国国防开支连续第三年增加7%以上,超过GDP增速。
「2027年攻台」在纷繁的讨论声中,似乎正从猜想慢慢变成现实。以至于拜登在旧金山向习近平求证。会谈后,有媒体援引美国官员称,当时习近平否认了「2027年攻台」说法,称没有人向他提过这种计划,而且回应时「似乎带着一丝恼怒」。
但这并没有打消美军的疑虑。最近美国海军作战部长莉萨·弗兰凯蒂发布《美国海军作战导航计划》,为提高舰队战备水平的全面战略指导,尤其要优先提高2027年前应对与中国潜在冲突的战备水平,以针对中国在2027 年前入侵台湾的计划。
在BBC采访中,不同背景的三位专家都认为,2027年解放军不会进攻台湾,原因来自意愿、能力和风险三个方面。
「2027年时间点是关于客观上的攻台能力,而非主观上的攻台意愿。」美国智库大西洋理事会(Atlantic Council)研究员宋文笛表示,共军2027年具备攻台能力,不是轻而易举必然实现,而需要努力争取才有机率达成目标,而免强达标和富有余裕,境界大不同,在发展出高度可容错性的实力之前,北京缺乏诱因轻易涉险豪赌。
欧洲的墨卡托中国研究中心(MERICS)分析员宋高祖(Claus Soong)也持类似观点,他认为,鉴于经济下滑、国际环境恶化,统一台湾可能不是习近平的首要任务,除非有极大胜算,否则北京不会轻易入侵台湾。
「美国严格遏制和经济结构性衰退,2027中国是否能具备入侵台湾所需的军事能力是个问题。」宋高祖进一步阐释称,中国经济与全球紧密相连,而经济好坏对社会稳定至关重要,这种依赖性限制了中国发动战争的能力,也限制了中国面对禁运、封锁,以及承担脱钩后果的能力。
在战术层面,宋文笛认为,解放军面临两栖登陆作战的复杂性,还有海上运兵能力不足问题;高敬文则表示,中国当前没有组织登陆作战的能力,封锁更可行,因此也更有可能。
而最大的风险可能来自战略层面。宋高祖表示,一场对台湾的长期战争或失败,会给中国的党国体制带来风险,危及改革开放以来取得的经济成就,甚至是政权之存续。
位于巴黎的亚洲中心(Asia Centre)研究院高敬文(Jean-Pierre Cabestan)称,任何针对台湾的战争行为都可能引发美国的反应和干预,并有可能使冲突核武化,从而迫使双方在开战前三思而后行。「事实上,核武器是和平的因素,而不是战争的因素」。
2035年:习近平专属时间
中共建政以来,习惯于设置各类时间节点,近至三年之后,远至100年后。习近平上台后,也设置了一个新的时间节点——2035年。
其背后的逻辑是——邓小平时代,中共从阶级斗争转向经济建设,目标实现现代化,随后逐步形成了「两个一百年」奋斗目标:即在2021年中共建党100周年时,全面建成了小康社会;在2049年「新中国成立100周年」时,全面建成社会主义现代化强国。
然而,2049年时习近平可能已经96岁。于是,在两个目标中,加入一个中间节点2035年,届时基本实现社会主义现代化,同时提出八条更细的目标,包括国家治理、生态、国家安全体系等,其中经济上人均GDP达到中等发达国家水平(2-3万美元),照此计算中国极可能超过美国,成为世界第一大经济体。而那时习近平82岁,与拜登当前年龄差不多。
此后,2035年经常出现在中国互联网防火墙之外的讨论声中,普遍的观点认为,这个被人为创造出来的时间点,最大的意义是习近平在执政生涯最后总结的高光时刻。
对此,宋文笛称,「借用前中国外交部副部长乐玉成形容中俄关系的譬喻,在带领中华民族伟大复兴的道路上,对于历史使命感的习近平而言,连续执政至2035年或许是其『加油站』,未必是其『终点站』。」
专家认为,面对这个中期目标,中国也面临不小的挑战。
宋高祖(Claus Soong)表示,随着当局对经济的控制越来越紧,以及聚焦于过度安全化的目标,中国的经济增长正遵循着 「国进民退」的模式。 借用《国家为什么会失败》(Why Nations Fail)一书中的论点,中国的采掘式经济增长不太可能持续,因为中国缺乏容纳「创造性破坏」的环境,而「创造性破坏」可以促进竞争和创新,从而推动经济增长。
高敬文(Jean-Pierre Cabestan)也点出这一关键,「主要障碍是当前的经济增长放缓,以及阻碍中国经济向前发展的结构性制约因素:国有企业和公共部门的重压、地方保护主义和强势垄断企业的存在。」与此同时,城市中产阶级对社会福利和医疗保障的期望日益增长,而中国没有能力建立福利国家。不过他也补充称,「事实上,今天谁也没有这个能力」。
2049年:民族复兴的终极目标
2049年是当前中共叙事里最远景的目标,而且被几代领导人反复强调。
1978年刚刚改革开放,邓小平就提出「三步走」,其中最后一步就是「到21世纪中叶人民生活比较富裕,基本实现现代化」;20年后,江泽民提出新的「三步走」,最后一步还是「到建国100周年,基本实现现代化」;胡锦涛未更新「三步走」的内容,但继续强调这一「战略安排」。
在习近平时代,他把「基本实现现代化」提前到2035年,然后扩展2049年的目标内涵——在建国100周年,实现「全面建成社会主义现代化强国」,并「以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴」。
在中共的宣传叙事中,1840年代的鸦片战争是中国屈辱百年的开始,1949年中共建政是「中国人民站起来了」,而直到2049年,再用100年才能实现「中华民族伟大复兴」。
与2035年的目标不同,到2049年建成「社会主义现代化强国」并未得到官方细致描述,在《人民日报》的一篇文章中称,届时中国「成为全球主要科学中心、创新高地和重大科技成果主要输出地」,「城乡居民将普遍拥有较高的收入、富裕的生活、健全的基本公共服务」等。
但实现这样程度的社会建设,同样面临挑战。宋高祖认为主要有三点:老龄化社会、经济长期低迷、党的意识形态在年轻一代中的吸引力下降。
2049年最能够推测的就是老龄化程度,因为2049年时的一位26岁青年,当下(2023年)已经出生。
本世纪中国人口增速相对平稳,平均每年在700多万的水平。然而最近五年,新增人口开始急跌2018年到2021年,依次为530万、467万、204万人、48万;2022年进入「人口萎缩时代」,减少85万人,2023年,跌幅进一步加深至-208万人。
美国威斯康辛大学麦迪逊分校高级研究员易富贤向BBC中文表示,「这个数据揭示了一个必然会到来的危机」——
・2023年仅出生了900万人,到2049年,他们26岁,正是成家立业的年纪;
・2049年时,出生在1989年的人满60岁,开始退休,而这一批人正好是中国第三次生育高峰,每年出生最高达2500万人之多,那么建国百年之时老龄化危机会突然加深。
易富贤测算,2035年左右中国人口将迎来第一个分水岭,此前中国的人口仍然比美国年轻,之后老龄化程度超过美国,到2049年中国将迎来老龄化危机。
2020年每个中国老人有5个劳动力供养;到2050年,中国每个老人仅有1.5个劳动力供养。而同期老龄化较重的英国还能有2.4个。
易富贤认为,人口是社会发展的决定性因素,巧妇难为无米之炊,无论是谁执政,执政水平怎么样,都是做面包的技术问题,而人口问题意味着压根没有面粉,何谈面包?
「老龄化是一个问题,但结构性困难更为重要」,高敬文认为,放开经济、给予私营部门更多自由是唯一的出路,这样不仅可以为中央政府,也可以为地方政府提供额外的税收和收入。在向完全市场经济转型的过程中,存在着重大的政治障碍。中共是否会接受削弱其权力和对经济的控制?很可能不会,因为这是中共作为一切主导者的存在条件。
「不排除在2049年之前发生政治变革的可能性,但我们也必须事实求是,承认中国共产党的力量和韧性。」高敬文补充称。
「也许最大的挑战是党的意识形态的吸引力和合法性不断下降」,宋高祖(Claus Soong)认为,习近平的理论虽然全面,但往往缺乏实质内容。越来越多的学生认为必修的宣传课枯燥乏味、压力巨大。随着时间的推移,这种日益增长的幻灭感可能会动摇未来几代人的政治根基,并对这个政权和习近平的遗产在2049年是否依然存续画上问号。