80歲以上免巴氏量表可聘移工？ 勞長洪申翰臉書這樣說

劳动部长洪申翰。本报资料照片

关乎80岁以上可免巴氏量表聘雇外籍移工的「就业服务法」第46条修正案，31日将于立法院会审议，劳动部长洪申翰30日于脸书发文表示，该修正案若通过将付出薪资负担能力较低家庭更难找到照顾资源、恐严重冲击重症或身心障碍家庭寻找照顾资源的权益，且若短期要求倍增的家庭看护移工的引进，恐难以确保来源国维持同等之训练与照顾品质等三大代价。

洪申翰脸书全文如下：

明天的立法院院会，预计要处理就业服务法第46条修正案的二、三读。我很担心，这会成为一个冲击中重症家庭照顾权益的法案。

目前国民党版本的内容是，80岁以上的长者不需经过医疗专业评估，就可以申请外籍看护。

乍看，这是对于长者申请外籍看护的方便，但这样做会造成什么巨大的影响？

用数字算给大家看，截至113年11月，在我国，目前台湾累计至今有22.7万名外籍看护，这几年，我们每年正常增加1万多名。

如果照目前国民党团的版本三读，全面开放80岁以上健康老人免评申请，将会突然增加约53万的健康长者，可以直接申请外籍看护工。

若以申请率30%估计（依照过去经验与照顾专业机构的推估），未来恐怕会跳跃式暴增约16万外籍看护的需求。

需求暴增，但从外国引进的供给量，也能大幅增加吗？很难。

首先，这本来就要看来源母国愿意放多少看护工给台湾，以这几年的状况来说，台湾本已要面临要与日、韩抢工的困难处境。

尤其，因日、韩外籍看护工薪资是平均4至5万台币，台湾是2万（出头），从薪资竞争力的角度，在国际上抢工真的很不容易，并不是台湾单方面想增加多少，就能增加多少。

所以，供给面来说，每年的增加量目前是一万多人，但很难大幅增加。

但需求面却会因修法，却会暴增十几万人。

这是简单的数学，修法后，外籍看护工的市场，供需必将更加失衡。

所以，修法后供需更加失衡会带来什么代价：

一、相较于健康长者较轻松的照顾工作，最需要照顾的重症或身心障碍家庭，在供需更加失衡后，因为看护工「弃重择轻」的倾向，修法后很可能更难以找到/留住外籍看护工，将严重冲击寻找照顾资源的权益。

二、有照顾需求家庭雇主必须提高薪资负担，才能提高找到外籍看护工的机率，而这也会让薪资负担能力较低的家庭，更难找到照顾资源。

三、在照顾品质上，外籍家庭看护来台前，必须接受来源国相关训练，并取得指定训练单位训练合格的证明，若短期要求倍增的家庭看护移工的引进，恐难以确保来源国维持同等之训练与照顾品质，反造成一般中重症家庭照顾品质下降的状况。

所以，看似希望让长者申请外籍看护工更加方便的修法，但却极有可能，会严重冲击中重症家庭照顾权益。这其实，就是更加打乱了市场供需的代价。

大家可以回想一下，疫情期间，当时就是因为供需严重失衡，造成太多需要外籍看护工的家庭，因难以出高价，而找不到工的困境。差不多就是那样。

希望让民众能够更简便的申请外籍看护工的初衷，我们理解，但这个修法的做法，会带来的副作用与冲击真的太大。

这也是为什么，很多照顾、身障、社福等专业机构，都对这个修法提出高度忧虑的示警。

这其实是一个专业议题，劳动部很乐意针对如何简政便民，以及更进一步放宽免经医疗机构评估的失能需求门槛，而取得聘雇外籍看护的资格，和卫福部、朝野政党，以及照顾、社福、医疗等专业社群，坐下来开放性地专业讨论。

事实上，这段时间，我们也一直向朝野党团表达，愿意更在更进一步专业的开放讨论的意愿。

但我真的很忧虑，如果在明天就仓促将这个版本表决三读通过，很可能马上就要面对外籍看护工市场供需失衡的失序和混乱，以及重症与身心障碍家庭照顾权益的严重冲击。