AI改变网路平台 左右新兴地缘政治

中国也支持网路平台的发展，这些平台已具备全国规模，但同时也准备要再扩张。图为4月举行的青岛数字文化应用发展大会。（新华社）

AI世代与我们的未来：人工智慧如何改变生活，甚至是世界？（联经出版）

网路平台的新兴地缘政治，出现国际策略中一个全新的关键：国际政治的场域里，下场的不再只有政府了。政府或许愈来愈想要限制这些系统的用途或行为，也可能会试图要避免这些网路平台在重要区域里，把自家土生土长的类似产品给逼死了，免得一个社经新对手对于该国的产业、经济或政治、文化发展有强大的影响力，而政治力又更难定义了。不过，因为政府通常不会去创造或营运这些网路平台，投资人、企业和个人用户的行动会和政府的限制与诱因一起塑造这片领域，创造一个策略竞技场，而这个竞技场因为变化万千而难以预测。此外，一种新型态的文化与政治焦虑感也加入了这个很复杂的等式。北京、华府和许多欧洲国家首都皆表示了他们的顾虑，（其他国家则表示得比较委婉），他们担心国民的经济与社交生活都在网路平台上展开，而这些平台的人工智慧则是由其他国家所设计的，这些国家还可能是潜在假想敌。从科技和政策开始发酵，新的地缘政治架构已经逐渐成形。

美国催生出许多涵盖全球、技术领先的私人营运网路平台，而这些平台愈来愈依赖人工智慧。这项成就的根源来自美国大学的学术表现优异，可以吸引全球最顶尖的人才，还有新创生态系让参与者可以快速创新、扩大规模，并且从开发过程中获利，政府也（透过国家科学基金会、美国国防部高等研究计划署和其他机构）支持先进研发。英文是全球共通的语言之外，许多美国制定的技术标准都成为全球通用的标准，国内就有大量的个人用户与企业用户，上述因素都让美国为网路平台营运商提供有利的环境。其中有些营运商回避政府介入，认为他们的利益和国家无关；另外有些营运商则拥抱了政府的合约和专案。在海外，这些平台逐渐被视为美国的作品和美国的代表（几乎已成全球共识），尽管在很多情况下，美国政府的角色就是不干涉平台。

美国开始把网路平台视为国际策略的一部分，限制外国平台在美国境内的活动，也限制软体和技术输出，避免外国竞争对手偷学。同时，中央政府与地方政府的监管人员也已经把几个国内大型的网路平台当成反托拉斯的目标。至少在近期内，这些作法同步施行，既让平台在策略上茁壮独霸，在国内又要避免垄断倾轧，会让美国的发展方向很冲突。

中国也支持网路平台的发展，这些平台已具备全国规模，但同时也准备要再扩张。北京的监管手段刺激国内科技要角间激烈竞争（以全球市场为终极目标），也在中国境内（利用为国内科技公司特制的优惠）排除了外国企业。这几年，北京采取许多行动，来建立国际科技标准，避免中国开发出来的敏感科技外流。中国的网路平台在中国和附近区域制霸，有些已经在全球市场中领先了。某些中国网路平台利用华人离散的优势（例如在美国和欧洲的华语族群会继续大量使用微信的传讯与支付功能），但他们的吸引力不限于中国消费者。打赢中国国内市场的混战之后，胜出的网路平台和人工智慧科技就有资格在全球市场内竞争。

在某些市场里，如美国和印度，政府愈来愈有话直说，把中国的网路平台（与中国的数位科技）当成中国政府潜在或既成事实的政策目标。虽然在很多案例中，这都是事实，中国网路平台营运商的困境也透露出这些企业和中国共产党之间的关系很复杂，实际上很多变。中国网路平台营运商可能没有自动反映出党国利益，这个相互关系好不好，可能要看网路平台的功能以及这个营运商懂不懂政府没明示的红线在哪里。

许多生产关键科技且产品遍及全球的科技公司，如半导体、伺服器、消费电器等产业都来自东南亚，这里也有很多在地自创的网路平台。在这个区域里，总部设在中国或美国的平台对不同族群的影响力不一样。他们和网路平台的关系，和经济与地缘政治里，这些国家和美国为首的科技生态体系比较亲近。可是中国网路平台的用量也很大，而且这个区域和中国企业、中国科技的互动程度很广泛，东南亚可能认为和中国的往来是当地很自然的发展，也是当地经济繁荣的主因之一。（二之一）