尼日政变：地缘政治启示录

位处西非的尼日7月底发生军事政变后，恐会转向反法亲俄，牵动美俄在非洲的角力。图／美联社

位处西非的尼日自7月底发生军事政变，至今整体情势仍十分紧绷。最新的发展是军方要求法国驻尼日大使限期离境，但遭法国拒绝；而在上周末，则有上万群众聚集首都尼阿美（Niamey），力挺军事政变。国内与国际政治互为表里。尼日政变不仅是该国内部政治权力斗争，一个月来，还引发其与非洲西部国家之间的冲突、连结欧洲国家与俄罗斯之间的对峙，牵动美国为首的西方国家与非西方国家之间的板块角力。

在大国对抗集团化、欧洲大陆已被点燃乌克兰战争之际，非洲大陆会不会再起战火，攸关本已相当脆弱的全球安全。在地缘政治的连动下，国际局势时常牵一发动全身，同在烽火热点上的台湾对于尼日事件的发展，有了解的必要。

尼日是前法国殖民地，是西非面积最大的国家，也是非洲民主稳定的典范。此次被军方推翻的民选总统贝佐姆，走务实的亲西方路线，既与美法合作打击伊斯兰恐部分子，接受美国驻军1,000人与法国驻军1,500人，但同时也与中国保持良好的经贸投资关系。从地缘政治的角度观之，尼日政变涉及以下两大关键议题：

一、亲西方与反西方的政治板块竞争

北非、西非与中非过去是法属非洲领地。这些国家在独立之后，仍与法国保持密切的政治经济军事外交的联系。政治外交上，法国有着指导的地位，经济上，使用非洲金融共同体法郎。然而，很多非洲国家都是典型的失败国家，尼日依然是联合国认定的最不发达国家之一，政府预算有40％来自外部援助。世界银行统计显示，农业依然贡献了该国GDP的40％，2021年尼日有超过1,000万人生活在极度贫困中，占该国人口的41.8％。政变后，政变领导者在电视上对全国发出灵魂拷问：非洲有如此多的资源，为何还如此贫困？他们往往将自己国家的失败归咎于法国的过度干预与剥削，因此产生对法国严重的逆反心理。

尼日的邻国马利和布吉纳法索先前已经发生过政变，并脱离传统的亲法路线，转而与俄罗斯密切合作。这两国同时声援尼日政变，扬言若法国或西非国家共同体出兵干预，将视为宣战。尼日政变之后，恐也会转向反法亲俄，牵动美俄在非洲的角力。

二、能源供应与大国角力

尼日问题不仅牵动大国在西非的势力板块，也关系着欧盟的能源安全。尼日位居与欧盟计划修建的跨撒哈拉大沙漠的天然气管道的节点。这条的跨撒哈拉天然气管道（TSGP也称为NIGAL管道和跨非洲天然气管道），从尼日到阿尔及利亚，是欧盟借以降低对俄罗斯天然气的依赖，提高能源供应多元化的重要规画。如果有了这条来自非洲的天然气管道所提供的稳定能源，那么欧洲未来的能源供应基本可摆脱俄罗斯的能源绑定，也可以不必高价购买美国液化天然气，欧盟将更加有能源自主的底气。

铀原料也是可能引发地缘政治冲突的问题。尼日蕴含丰富矿藏，以欧盟最重要电力出口国的法国为例，其核能发电比重高达七成，其中有二至三成的铀原料即来自尼日。2022年俄乌战争导致欧洲失去廉价的俄罗斯能源之际，原本是欧盟紧急能源供应之所寄的法国核电，有32座因年久腐蚀而停修，今年初起，核能反应炉纷纷启动复工，法国重回电力出口国之列，且预计再兴建六座新型核电，对铀原料的需求增加中。

因此，尼日政变可能使已因俄乌战争导致能源匮乏的欧盟再陷困境。在过去18个月的俄乌战争期间，欧盟国内经济因缺乏俄罗斯廉价能源引发通货膨胀。经济停滞与企业外移导致欧元区7月PMI降至42.7，工业心脏的德国则跌到40以下的逾三年新低。经济问题已使当前欧盟主要国家执政者民意支持度偏低，尼日政变，对于欧盟的能源安全自主之路无异是个挑战。

铀原料的另一个关键问题是，尼日虽为世界重要铀矿生产国，铀矿主要掌握在美国手中，其他包括俄、中等列强对其矿藏则虎视眈眈。随着尼日政变、反西方政权主政，在美国不愿意释出铀矿掌控权的情形下，未来恐有一番争夺。凡此，尼日问题大约都不是美、中、俄、欧各方会轻易放下的。

长期以来，尼日被大国以后院势力版图待之。从过去的殖民、后来的政治控制，到当前的战略物资取用，尼日始终未能摆脱地缘影响而在强权政治中轮回。也因此，此番政变，牵动区域稳定与国际局势。已有多名非洲政治领袖对尼日情势提出警告，呼吁各方慎防擦枪走火，勿动干戈，以免成为第三次世界大战的导火线。地缘政治残酷且无情，强权角力下的棋子命运多舛。远在东亚的台湾，隔重洋远望，岂可不引为借镜。