专家传真－越南地缘政治 现代启示录

中国国家主席习近平与越共中央总书记阮富仲会面。图／新华社

中共20大结束，习近平获得连任，取得绝对控制党国的权力。紧接着，越共总书记阮富仲10月底访问中国，这是20大后首个访问中国的外国领导人，意义重大。越南也是社会主义国家，习近平率先接见越南，代表双方未来在推动社会主义现代化的道路上会紧密合作。

习近平特别指出，社会主义国家发展面临十分复杂的国际环境和严峻的风险挑战，中越乃具有战略意义的命运共同体。阮富仲会后发布新闻稿指出，越南将发展对中「友好合作」，将视为对外政策「头等优先」，且将坚定奉行一个中国政策，坚决反对任何形式的「台独」分裂活动，不和台湾发展任何官方关系。

这次会面之所以重要，在于中国向全世界表明将坚定发展社会主义的道路。另外，对急欲拉拢越南的美国，也有示威的象征意义，强调社会主义国家彼此的联盟。

现在全世界施行共产主义的国家只剩下四个，除了中国、越南以外，还有寮国和海地，但很明显只有前两者是重要的。习近平要证明社会主义现代化优越性，不能没有越南作为伙伴。

但越南何其聪明，两边都不得罪。今年5月，越南总理范明政访美，还到哈佛大学演讲，到英特尔、苹果、谷歌、微软等企业考察。越南知道未来如果要成为先进国家，一定需要和美国合作。今年稍早，英特尔执行长基辛格访问越南，和越南企业Vingroup签署合作备忘录，引进英特尔刚上市的自驾车子公司Mobileye技术，因为Vingroup旗下VinFast已成功开发出电动车大量生产。

越南这次也很技巧地为台湾保留一些颜面。在新华社的新闻稿，有提到阮富仲「奉行一中」、「反台独」、「不与台湾发展任何官方关系」等字眼，强调将发展「越中全面战略合作伙伴关系」，但越方的新闻稿则对台湾相关内容只字未提，因为台湾未来也是越南的重要投资伙伴。

11月初中国外长王毅与新加坡外长维文通电话，中方希望东协国家以APEC和G20系列峰会为契机，让「亚洲时刻」为世界提供更多确定性和稳定性，并用世界乱局和变局发挥好「亚洲作用」。维文则表示，新加坡全力支援东协中国关系升级为「全面战略伙伴关系」。中国大陆的目的，是希望中新关系在中国和东协各个国家关系中发挥引领和示范作用。

这清楚说明大陆的战略，以稳定与东南亚关系为优先。因为中国在东北亚，和日本、南韩及台湾都有错综复杂的关系要梳理，但东南亚掌握了越南和新加坡这两个最重要的国家，至少可以稳住大局。

我们有以下几点观察：

第一、越南是中国重要战略伙伴。台湾有一个错误的观念，认为现在全球供应链都想离开中国，转往东南亚，因此可以「联越脱中」。但越南和中国是命运共同体，如果越南维持友中立场，企业不可能表态反对中国。

除了中国以外，越南的「全面战略合作伙伴」还有俄罗斯、印度和南韩，但后者虽双方已同意，但未正式公布。美国曾数度表示欲和越南发展「全面战略合作伙伴关系」，均未成功，目前仅为「全面合作伙伴」关系。除此之外，越南还和15个国家有「全面战略伙伴」关系，比「全面合作伙伴」关系更高，包括日本、南韩、新加坡、英国、德国等。因此，美国和越南的关系现在只能算第三级。

第二、东南亚是台商重要的供应链基地，未来会更重要。最近流行美国制造，但美国成本高，制造并非美国强项。半导体和电动车产业链适合去美国，但其他产业不一定，东南亚有无可取代的地位。

第三、台湾在东南亚并无特别优势，须有整体战略。中国和东南亚签订RCEP后，目前正积极推进，深化和各国合作关系。台湾不能只有大企业的布局，在缺乏外交关系的情况下，比较明智的做法是打群架，必须依赖民间组织力量。如果只依赖个别企业自己，未来在越南比较难成功。