APEC宣言 将改革WTO 未提俄乌、以哈战争

APEC落幕，矢言改革WTO；但未提以哈、俄乌战争。图为APEC前夕，台湾领袖代表张忠谋（前中）、夫人张淑芬（前左）与驻美代表萧美琴（前右）前往接机，3人在旧金山机场合影留念。（APEC台湾代表团提供）

在美国旧金山召开的亚太经济合作会议（APEC）峰会于17日闭幕，发表《金门宣言》（Golden Gate Declaration），承诺支持世界贸易组织（WTO）改革，包括恢复WTO争端解决职能。由于APEC成员之间对俄乌战争与以哈冲突的看法分歧，此次宣言则不同于去年，未提及乌克兰问题，也未提及迦萨走廊人道危机。

APEC共有21个成员，包括俄罗斯及以穆斯林人口居多数的印尼和马来西亚。2022年的领袖宣言中提到，「多数」APEC成员「强烈谴责侵略乌克兰」，但未达成共识。今年因APEC领袖对于俄乌及以哈冲突皆存在歧见，有些人坚持APEC不是讨论地缘政治议题的论坛，因此《金门海峡宣言》放弃纳入政治声明。

最终，美国以APEC轮值主席国身分单独发表声明，呼应APEC领袖去年宣言中涉及乌克兰战争的内容。针对以哈冲突，主席国声明则指出，有些APEC领袖提到本月11日举办的「阿拉伯－伊斯兰联合峰会」达成的一致意见。汶莱、印尼和马来西亚另发表联合声明，要求立即、持久和可持续的在迦萨走廊进行人道主义休战，停止敌对行动。

《金门宣言》聚焦经济议题，APEC领袖重申各国有决心要实现「自由、开放、公平、一视同仁、透明、包容、可预测的贸易和投资环境」。宣言并提到：「我们致力于对WTO进行必要改革，增强其各项职能，包括展开讨论，着眼于2024年前恢复全面、运转良好、所有成员可参与的争端解决机制。」

WTO上诉机构（WTOAB）有国际贸易「最高法院」之称，有权对贸易争端进行「终审」，但在2019年，时任美国总统川普政府阻止新法官的任命，此后WTO上诉机构一直因法官缺位而持续停摆。目前至少有29件悬而未决的争端案件，提交争端申诉的国家包括中国和美国等。