拜登戒不掉对中国制造的依赖 北京有最强却最被忽视的筹码

中国威力最大且最被忽视的是中国制造业在全球供应链中的险要地位，拜登无法戒除这项依赖。（图／Shutterstock)

美国与中国的关系正陷入半世纪以来的最低点，双方正在相互的僵持中削弱对方在地缘政治上的影响力。《华尔街日报》分析认为，中国在地缘政治方面有很多可以利用的手段，从军事筹码到其巨大的市场，其中威力最大且最被忽视的是中国制造业在全球供应链中的险要地位，拜登无法完全戒除这项依赖。

《华尔街日报》指出，中国在地缘政治方面有很多可以利用的手段，从军事筹码到其巨大的市场，不一而足。在脱离对中国制造业依赖的问题上，美国总统拜登在外交上花费了很多力气来解决这一弱点，例如找印度来替代中国的制造业，从欧洲取得关键的矿产等等。而让人纳闷的是，美国没有透过贸易协定来解决这个问题，拜登拒绝了加入《跨太平洋伙伴关系协定》(TPP)等协定，也没有利用美国市场准入作为外交工具。

许多亚洲国家都希望拜登能重新加入TPP或将《印太经济繁荣框架》变成一个降低贸易壁垒的自由贸易协定。他们与美国达成任何贸易协定的目的都是为了利用其现有的供应链，而这些供应链早已经与中国紧密融合，结果是对中国的依赖并未减少，反而更多。

报导说，拜登现在决定决定用媒体所的「拜登经济学」来取代自由贸易协定框架。中国2001年加入世界贸易组织（WTO）给美国工人带来的就业和收入损失，远远超过了日本和墨西哥与美国自由贸易的影响，更不用其他较小的自由贸易协定伙伴国了。

在供应链上，中国占据着无可匹敌的核心地位。中国占世界制成品出口的近五分之一，而在2000年这一比例还不到5%。据欧盟称，中国在电动汽车电池所用锂电池占66%，在风力发电机原材料中占比为50%，占稀土矿物供应的86%，无人机占77%，在太阳能电池板占比超过80%。其他在药品原料、用于制造半导体的稀有气体和医学成像染料方，中国都是关键的供应方。

西方公司在中国采购的制造原料不计其数，根据大西洋理事会(Atlantic Council)和荣鼎集团的研究，7国集团国家在2018年从中国进口了12亿美元的飞机零部件，虽然大多数是低技术含量的，但这些原材料可能很难在短时间内被取代。这种地位是其他国家望尘莫及的，而这些因素更是北京可以在特定时候用于反制西方的强有力工具，例如在爆发台海战的情况下。

一些国家试图将它们对石油和天然气供应的控制能力转化为地缘政治影响力，例如1973年的阿拉伯石油禁运，以及俄罗斯切断对西欧的天然气供应等。但石油和天然气是可替换的，消费国相对容易寻找替代供应。

美国贸易代表戴琪曾表示，这些自由贸易协定中的供应链规则往往会加强现有的供应链，而这些供应链是脆弱的，容易让美国受到伤害。在美国试图实现供应链多样化并增强其韧性的历史时刻，这根本行不通。

报导最后说，要增加全球对一个潜在敌对国家依赖的贸易协定会损害美国国家安全，避免出现这种情况应该是未来谈判贸易协定的一个目标。