川普对中最后逆袭 拜登外交添筹码还是阻滞

川普对中最后逆袭 拜登外交添筹码还是阻滞。(示意图／达志影像shutterstock提供)

视中国为最大战略对手的川普政府任期尾声积极推动抗中，从公布印太战略到扩大制裁名单，升高对抗虽说是逼迫拜登依循抗中格局，却也提供新政府与中国谈判的筹码。

20日卸下总统职务的川普，过去几个月来心思全放在选举结果诉讼，虽无法扭转选情，但超过7000万支持者力挺，网路声量依然居高，大有4年后再战气势。

美国国会6日遭川普支持者闯入破坏后，川普面对国会2度弹劾及社群媒体全面封杀，共和党同志与温和支持者开始保持距离，离开白宫后的川普愈形孤单影只，东山再起的可能性被激进支持者几近扼杀于国会山庄门前。

尽管黯然下台，川普内阁抗中力道不减。任期最后10天，提早30年解密印太战略蓝图，明确提及将保护包括台湾在内的第一岛链国家，到全面禁止来自新疆的棉花与番茄相关制品，扩大制裁中国与香港官员、企业黑名单等，离任前全面扩大对中压制。

国际高度关注的国务院宣布解除美国行政部门与台湾官员所有交往限制，给予台湾「自由国家地位」，也被外界解读为巩固强硬抗中格局，为拜登的中国政策设下难以突破框架。

不少专家学者与媒体对川普政府卸任前夕，频频公布抗中政策与措施感到不能理解，认为这是川普的最后挣扎，是出于政治私心，目的在给拜登政府制造麻烦，舆论也质疑这些措施落实的可能性。

各界关注川普抗中政策的延续性，美国过去政权交替，除非具重大争议，前朝推动的政策多半会持续，最多是从积极主动转为消极被动。以目前美国从行政部门、国会到民间普遍对北京存有疑虑的共识来看，川普任内反中政策至少暂时不会有重大变革。

对拜登新政府而言，眼前有更严峻挑战。疫情控制、经济复苏、弭平社会分歧、重建盟邦情谊等，都是拜登政府须全神贯注的首要议题，中国目前不在优先名单上。

此外，部分共和党人及保守派舆论认为，拜登亲中形象尾大不掉，上任即将反中战舰调转，势将引来国会软弱的批评，抵触当选后表明将强硬制衡的立场。

换个角度，川普的强硬政策相当程度给了拜登政府与北京打交道的筹码。

对拜登政府而言，尽管对中强硬已是方向，但仍期望在全球议题上合作，不愿成为怒目相对的敌人。川普留下包括加征关税、投资与进口限制、贸易黑名单等措施，也是拜登政府换取中国合作的利器，迫使中方在部分议题上妥协。

拜登政府未来对中政策第一步，应是重新确认对抗与合作的新平衡点，将过去川普的单边抗中转为与国际盟友合作、联合制衡的多边政策，并重建美国国际领导地位，强化国际秩序与游戏规则。