拜登脱稿呛中 护栏仍不扎实

（图／路透）

美国总统拜登日前发表「国情咨文」，主要聚焦内政及经济重建，并未着墨太多国际议题，似乎有意把年度演说当成他竞选连任的起手式。不过拜登还是点出俄罗斯的威胁与中共的挑战，强调民主国家不会因独裁政权挑衅而变弱，表示「若美国主权遭到威胁，他必将采取行动捍卫国家」。他虽未指明何事，不过言谈间充满自信，应是对自己处理美中气球事件的结果感到满意。

在美中气球事件发生后，拜登的演说自然备受瞩目，外交老手的拜登也没放过在全美民众面前表演的绝佳机会，不时以言词反击共和党说他向中国示弱的批评，甚至脱稿呛声中国国家主席习近平。然而，激情之余仍有理性喊话，他说当选之初即曾明白告知中国最高领导人，美国「寻求与中国竞争而不冲突」，但也会「在能促进美国利益和世界福祉之处与北京合作」。

从此次国情咨文可得知，拜登已将美中关系走向定调为「竞争为主、合作为辅」的大国赛局，而且极有自信美国终将获胜，才会说出「我们处在几十年来最强大的地位，来与中国或者世界上任何国家竞争」的话！不过美方也没有放弃和谈的机会，美国国务卿布林肯因气球事件推迟，但不是取消访中之行，仍会在适当时机访中；财长叶伦近日也表示有意去北京，足证美方仍希望与北京尽快设置规范彼此互动底线的「护栏」，不让全球最重要的双边关系失控而冲突。

对于拜登国情咨文演说，中国外交部发言人毛宁回应指出，中国并不惧怕与美国竞争，但反对以竞争定义整个美中关系，并指控拜登抹黑；不过也重申了习近平说过的「宽广的地球完全容得下中美各自发展、共同繁荣」。

大陆在防疫松绑后，目前施政重点在全力稳住经济，加上两会即将召开，应希望先缓解外部压力，以利内部发展。近期美方对大陆科技的防堵动作不断，加上气球事件，短期内双方竞争态势难免，但北京官方明指不希望美国以竞争定义整体美中关系，显示长期仍希望维持两国和缓的关系。

目前看来，美中之间的护栏仍不够扎实，美中气球事件后，北京拒绝美国国防部长奥斯汀和中国国防部长魏凤和通话的要求，令人忧心，若之后众院议长麦卡锡访台发生中美强烈对立情况时，是否有军事沟通管道可即时化解。显见中美还需再进行磨合。

中美关系若不稳定，台海现状亦难平静。蔡政府对中美之间的争议最好多观察少说话，不要像个跟班小弟在旁吆喝助阵，毫无主权国家的尊严。尤其台湾及美国将进入选举热身季，届时内部的政治压力恐将主导对外政策，应慎防擦枪走火。

（作者为国家政策研究基金会副研究员）