黄奎博：中美多数护栏 回到去年拜习会前

对外关系协会秘书长黄奎博研判，中美多数「护栏」都已恢复至去年拜习会之前的状态。至于今年拜习会有没有谱，他认为，目前还很难说。图为2022年11月14日，大陆国家主席习近平（左）在印尼峇里岛与美国总统拜登会晤。（新华社）

中美高层近期互动频繁，对外关系协会秘书长黄奎博研判，双方各级官员与多数「护栏」都已恢复至去年拜习会之前的状态。至于今年拜习会有没有谱，他认为，中美都希望对方做出一些政治承诺，中国也要确保会面后的美国对中政策不会加严，因此会面是否举行，目前还很难说。

近来，美国国务卿布林肯、财政部长叶伦、商务部长雷蒙多等高阶官员纷纷前往中国，中国外长王毅日前也与白宫国安顾问苏利文进行长时间会谈，中美双边高层接触回温。

黄奎博接受本报采访分析，中美各个领域的护栏，从中层的事务官员，一直到最高层的部长级官员，他们的沟通应该都已经恢复，然而就其所知，国防方面的护栏式对话，恢复状况仍然未知。他认为，除了国防领域，双方大部分国安的护栏正在恢复之中，且恢复程度几乎已回到去年的拜习会之前。

即将于11月举行的亚太经济合作会议（APEC）旧金山峰会，外界关注拜习会登场的可能性。黄奎博表示，美国总统拜登与中国国家主席习近平的场边会晤仍取决于双方意愿，目前看来，美国较正向且积极地想促成会面，北京则表现出可见可不见的态度。

尽管拜习会不确定，但习近平出席本届APEC峰会的机率仍高。黄奎博研判，若习近平连续缺席多个大型国际峰会，会给外界一种中国内部问题严重的感觉，同时国际话语权也会减弱。

黄奎博强调，拜习会举行的关键，在于习近平如何展示他可以应付来自美国的压力；若会面之后，拜登仍因选举考量而加强对中竞争或压制力道，习近平将很难对内交代。因此，中国欲确保会后的拜登政府对中政策不至于更加严格，会面才可能成真；他认为，双方都有各自的评估，都希望对方有一些政治承诺，因为不只美国要「去风险」，中共也是如此，所以拜习会「很难算、没有答案」。

谈及美国近期对中政策，黄奎博认为，拜登希望与大陆的竞争关系是「议题可控」，同时也「内容可控」。前者如台海议题可控、气候变迁则尽量合作；后者则是在具有高强度竞争的领域（如晶片与投资限制等），于不撕破脸的情况下进行微调，以展现对中竞争的主动权。