【G20】黄奎博／习近平在G20采取「斗而不破」
▲这次G20峰会中，习近平政治、外交、经贸三管齐下，不全面向川普开战，而是对川普明示、暗示的做出小幅让步（图／路透）
国际盛事之一的「廿国集团」（G20）领袖峰会刚刚于6月29日在日本大阪闭幕。国内外有诸多关于美国川普（Donald Trump）在会中的言行与政策讯息，以及川普与习近平在场边会的种种分析。
本文从另外一个角度切入，就习近平G20演说和与川普之外的重要场边会，概略检视中共当局的外交手段与目的。
首先，习近平在G20峰会中宣布了5点主要措施，包括进一步开放投资、农矿、制造业与服务业等市场，加设6个自由贸易试验区；主动扩大进口并自主降低关税水平，努力消除非关税贸易壁垒；持续改善营商法制环境，提升知识产权保护水准；全面实施平等待遇，全面取消外资准入负面清单之外的限制，并对中国大陆境内注册的各类企业平等对待；大力推动经贸谈判，尽早达成《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP），加快《中欧投资协定》与《中日韩自由贸易协定》谈判进程。
一般相信，若非川普高举「保护主义」大旗步步进逼，习近平也不会这么快速、这么大幅度的朝开放与自由化的方向前进。这一方面是向川普有所交代，希望减缓川普对中共当局压力，另一方面则是借力使力，或者化被动为主动，继续吸引外资与技术，维持中国大陆的经济成长动能。
其次，习近平参加了多次场边会，较引人注目的是与日、德、韩、俄、印度领导人的会面。其中或确认或推广中共当局的对外战略，或祭出对美国单边主义和保护主义的「绵里针」。
▲习近平与安倍同意继续推动多边自贸协定。（图／路透）
与东道主安倍晋三的会面应称会前会。安倍建议在明（2020）年春天樱花季邀请习近平作国是访问，「让日中关系再上一个新台阶」，习近平原则上同意。去（2018）年《中日和平友好条约》40周年，中共总理李克强5月访日、安倍10月访陆，结束双边关系长达7年的低潮期。若习近平顺利访日，更标志着中共当局愿进一步提升双边关系的决心。
习近平与安倍同意继续推动多边自贸协定，包括《区域全面经济合作伙伴关系协定》和《中日韩自由贸易协定》。双方心知肚明，川普剑指多方，他们都不可能幸免。日本受到美中贸易战的影响，对大陆出口下降，同时又被川普要求在汽车和农业等领域让步，若只跟着美国走，不分散风险，到时候可能赔了夫人又折兵。
习近平利用场边会合纵连横
至于习近平和德国梅克尔（Angela Merkel）的会面，双方都同意应继续遵守《伊朗核协议》并和平解决美伊争议，应加速《中欧投资协定》谈判进程；再者，双方都提及与「一带一路」有关的合作可能性。习近平还点出他与梅克尔两人都常提到的维护多边主义的重要性，并抛出人工智慧（AI）、5G通信技术、自动驾驶等领域开展创新合作的倡议。
习近平与南韩文在寅的场边会则聚焦在美国与北韩关系。习近平甫于G20峰会前一周访问北韩，带来的讯息自然弥足珍贵。习与文都同意对话协商、分阶段、同步走的朝鲜半岛去核化措施；同时，在维护多边主义、自由贸易及开放型世界经济方面，双方表示的立场也一致。
这种找出双方最大公约数，同时把川普的单边主义变成双方共同挑战者的作法，在美中贸易战的风暴中更显得有其目的性。
习近平与俄罗斯普京（Vladimir Putin）、印度莫迪（Narendra Modi）的三巨头场边会就比较明显针对川普而来。莫迪于同日才刚参加与川普的双边会以及与川普和安倍的三边会，接着又与习近平和普京会谈，显见印度大玩左右逢源的外交。习近平与普京不是三岁小儿，当然知道莫迪打的算盘，但只要对「联合抗美」战略有利的事，能多争取一个人是一个人。
就这样，三方同意维护多边主义与以国际法理为基础的国际秩序，反对单边主义与保护主义（暗指川普），等于间接对川普喊话，让他知道他的主张并不受欢迎。
习近平利用川普长期强势作为、多处引战的机会，结合友人与次要敌人打击主要敌人，凭着自身政经实力与外交手腕与川普周旋。他有坚持的地方，尽量保存经贸战中的最核心实力（「中国制造2025」若干产业与技术），但也有妥协的地方，例如加大对美采购力道，以及在不损及中共内部治理的基础上进一步开放内部市场。
换言之，这次G20峰会中，习近平政治、外交、经贸三管齐下，不全面向川普开战，而是对川普明示、暗示的做出小幅让步，同时在「同仇敌忾」或「以利诱之」的氛围中，积极争取其他国家领导人的理解与支持，斗而不破，以撑待变。
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