【G20峰会】黄奎博/川普打如意算盘,率先攻下大陆经贸壁垒?

▲G20峰会川习两人会面。(图/路透

黄奎博/国立政治大学国际事务学院副院长、外交系副教授

廿国集团(Group of Twenty,简称G-20)第13次的元首高峰会刚刚在12月1日结束。这个从八大工业国集团(Group of Eight,简称G-8)发展出来的国际经济论坛,聚焦在国际贸易、金融、货币等领域;全体会员占了全球百分之85的国民生产毛额(GDP)、全球人口数的3分之2。

峰会里最大的焦点就是美国中国大陆,因为那关系世界经贸的发展甚钜。

先从会议东道主阿根廷马克里(Mauricio Macri)总统的安排来看。在会议开幕时,他将习近平安排在左手边日本首相安倍晋三(Shinzō Abe)在右手边,安倍的右侧是美国总统川普(Donald Trump);在领导人伉俪合影时,马克里仍将习近平安排在他左手边、川普则换到他的右手边。由此可见中国大陆在马克里心中的分量

投资阿根廷核电

中国大陆与阿根廷在2017年的贸易量达到168亿美元,中国大陆顺差达77亿美元,是阿国第3大出口市场、第2大进口市场;过去3年多,中国大陆在阿根廷的投资达到约190亿美元。就在最近,据说阿根廷最近还要公布一个据说可能高达80亿美元的核电厂计划,主要均由中国大陆融资。

但阿根廷也没敢轻怠了美国,因为美国也是阿根廷的最主要市场和投资来源。2017年,阿根廷与美国的双边贸易达到263亿美元左右,美国顺差11亿美元,是阿国第2大出口市场、第3大进口市场,而美国在阿根廷则投资了149亿美元。

就是因为夹在美国和中国大陆两强之间,阿根廷对处理这两大强权的关系非常谨慎。例如马克里和川普在峰会前的双边会,被美国白宫新闻稿形容成「双方领导人重申共同承诺,面对如委内瑞拉与掠夺成性的中国经济行为等区域挑战」,让阿根廷总理福列(Jorge Faurie)只好打圆场道,并未注意到双方会谈的内容曾指涉到中国大陆。

至于马克里在一一迎接各国领导人入场时,川普突然转身离开,马克里只好呼唤他回来,以及马克里在发表欢迎川普的谈话时,川普说「我觉得用你的语言比用这个东西我更能听得懂」,并将翻译耳机丢在一旁,据说这只是在沟通和器材上有落差,并不是川普在摆姿态,无碍两国关系。

再看看美、中在G-20峰会中的政策论述。

川普的态度仍旧是强调促进全球经济发展与繁荣,强调他减税、减少管制、提振劳动力与就业、强化基础建设与能源部门的投资等措施,不仅让美国的经济强健发展,而且达成史上最低的失业率。他也呼吁世界应该要公平竞争,并推动自由、公平与互惠的贸易。

习近平则「登高远望,牢牢把握世界经济正确方向为题,他强调廿国集团应继续开放合作、伙伴精神、创新引领普惠共赢,以负责任态度把握世界大方向。他拥护多边经贸体系,也提到中国大陆的经济成就与国际支持脱不了干系,将继续以改革开放的步伐,与世界各国公平竞争(此处与川普的呼吁用词一致),同时扩大自各国进口。

川普的如意算盘

有趣的是,川普似乎念兹在兹的就是要展现自己的经济治理成绩,还要在他认同的公平竞争、自由且互惠的前提下,把美国的东西卖出去。习近平表达的则是改革内部经贸体制的意愿,除了让中国大陆内部的经贸游戏规则更透明、更开放,让各国不要觉得受到不公平待遇之外,还要以中国大陆快速成长的中产阶级及强大的购买力,进口更多的外国商品与服务,让大家都多赚点钱。

很明显的,川普政府就是要如它的意才算数,而中共政权口惠实至否,与川普政府的压力很有关。西方国家多希望美国打前锋,带着大家攻下中国大陆的经贸壁垒,但又不希望摇旗呐喊过于大声,得罪了中国大陆,更不希望美国的箭头指向自己,这真是一个前所未见的情况。

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