黄奎博/川普的心墙

美国总统川普。(图/路透社

黄奎博/国立政治大学国际事务学院副院长、外交系副教授。

很多人都知道美国总统川普(Donald J. Trump)与国会协商不成,迳自宣布美国因为与墨西哥边界非法移民及相关毒品、组织犯罪等安全问题而进入「紧急状态」(state of emergency)。

川普要的就是绕过众议院的反对,直接动用约80亿美元去兴建他在竞选时的政见,亦即一条隔绝美、墨边境的墙。他的政见其实还包括由墨国政府「付钱筑墙」(pay for the wall),但他最近已经改口道,他的意思不是要墨国直接出资,而是要墨国为此付出代价(英语说法是一样的)。

美国与墨西哥的边界长约3千2百公里,确实有些从拉美加勒比海地区的非法移民和帮派组织在没有广设安检点的边境出入,因此而衍生的毒品与边境犯罪问题层出不穷。还有资料显示,从1994年美国总统柯林顿针对加州与墨西哥边境的「守门者行动」(Operation Gatekeeper)执行以后,可能有上万名的非法入境者因为生病、横越沙漠或交通事故而死亡。对美国以及从人道观点而言,如何阻止由南方非法入境美国的外籍人士的确很重要,但是否要筑起那道墙,则见仁见智。

72岁且据说很坚持己见的川普,不仅心里执著于那道实体美墨边境墙,其实他心里还有好几道墙(执着),早就已经筑好、坚不可破,甚至影响到了他的施政内容。

例如川普坚决反对枪枝管制,就是一个明显的例子。他支持宪法第2修正案,不认为因为没有全国枪枝管制,导致出现了大规模暴力犯罪。

美国因枪枝模暴力犯罪近几十年来从未停歇过。美国民意目前约有一半赞成枪枝管制,4成反对。去(2018)年2月14日佛罗里达州克兰(Parkland)才发生高中校园枪击案,造成17死17伤,是美国高中所发生过的最严重的枪击案。就在今年2月15日,伊利诺州奥罗拉(Aurora)一处仓库又发生6死5伤的悲剧。巧的是,在奥罗拉枪击案之前,众议院议长裴洛西(Nancy P. Pelosi)才在同月14日向全国表示,美国最迫切的「紧急状态」问题不是边境管制,而是蔓延全国的枪枝暴力。但川普无动于衷,连技术性管制枪械的做法都不愿妥协。

又例如川普非常执著于寻找「家臣」而不是「忠臣」。有评论家指出,他找人的时候,以忠心耿耿为先,品德才能次之。最明显的例子之一是前司法部赛申斯(Jeff Sessions),他与川普在很多政策上的立场趋同,非常保守,但因为他为避免干扰调查,回避介入特别检察官穆勒(Robert S. Mueller)调查的川普「通俄门疑云,导致在去年11月美国「期中选举」之后被川普开除。因此,川普身边逐渐唯唯诺诺者众,忠心建言者少,更容易形成小圈圈决策,也就是学理上的「团体盲思」(groupthink)。

还有,川普对于传统媒体社群媒体的执着也是一个华府公开的秘密。他不用桌上型电脑和多数的社群媒体,但自己常常在推特(Twitter)上发文,有时取代或反驳了政府官员的发言,也会高度关注电视、报纸等传统主流媒体对他的评论。他认为加州矽谷那些主流社群媒体公司在刻意削弱他的保守派势力,而围绕在他身边的共和党全国委员会(Republican National Committee)主席麦克丹尼尔(Ronna R. McDaniel)、2020年竞选连任团队主任帕尔斯盖尔(Brad Parscale)等人也有相同的看法。

华府曾经有所谓的川普「阴谋论」,亦即要以「公平对待」政治人物与讯息为由而行网路言论管制之实。据说司法部对此曾召开会议讨论,也有消息指出白宫内部在讨论一项针对Google的行政命令,以及考虑修改1996年的《通讯规范法》(Communications Decency Act)第230条款,无论网路讯息来源为何,线上服务提供者也该被视为出版人,或至少负起部分责任。这等于是开美国网路时代的倒车,但却是川普及其阵营可能在思考的方向。

川普最近的支持度从上个月白宫与国会预算争执时的3成多回升到了现在的4成多,或许让川普觉得他的坚持(执着)确实还是有市场的。看来,这一堵一堵的墙是拆不掉了,也注定了美国在未来两年左右的党争政争不会止歇。

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