黄奎博／谢长廷该上的钓鱼台三堂课
● 黄奎博／政治大学外交系副教授、前外交部研究设计委员会主委
6月上旬，日本石垣市议会提案将属于宜兰县头城镇大溪里的钓鱼台列屿（台湾重要渔场）改名为「登野城尖阁」，并于同月22日通过。
谢长廷因为处理相关问题时，动不动就扯一下中华民国政府后腿，被网民称为「卖国」、「民族罪人」等等，他已扬言交由律师处理。
▲ 隶属于我国的钓鱼台，9日被日本冲绳县石垣市长提案改名。（图／CFP）
谢长廷代表要上的第一课：事实上和法理上，中华民国政府从未承认美国所谓「移交行政权给日本」的做法，外交官员也不应称日本实质控制钓鱼台。
谢长廷在牵涉到主权问题上，被许多人戏称为「助」日代表。他在此事自称先严正关切，后提出抗议。
问题是，在台湾的民众不知道他怎样跟日本政府交涉的，但却知道他在钓鱼台案，试图降低当时国民党蒋介石政府作为的强度；这比李登辉在总统卸任后才说钓鱼台是日本的，还要危险，因为他是中华民国现任的驻日代表，类同特命全权大使。
谢长廷不只以中华民国官方身分，承认美国在1971年将钓鱼台列屿的行政权交予日本，所以日本到现在都拥有该地的实质管辖权，还在本月22日于脸书宣称「遍查历史纪录，二年只有表示惊愕和遗憾，并重申主权在我的二纸声明而已…，查不到当时有什么正式交涉」。他已经被很多人拿出资料反驳，这里就不一一详述了。
日本对钓鱼台列屿所谓的有效管辖，不仅受到我国政府数十年来持续声明、抗议或民间登岛的影响，近年来更受到中共公务船咨意进出钓鱼台周边海域的挑战。
然而，无论谢长廷自述18次立即抗议或严正声明的方式与内容为何，他脸书所说的「灭自己志气」言论，一定会减损我国对于钓鱼台列屿主权相关抗议或声明的力道。
此外，如果谢长廷把他脸书的这些话告诉日本官员或国会议员，又把抗议人士及组织一竿子打成「逢日必反、逢中必软」，没有正确传达国内对于钓鱼台的关切，则日本人不仅会很高兴，而且会认为我国上下并未团结一致，坚持保卫钓鱼台列屿的主权和行政管理权。
前国安会秘书长邱义仁领衔、受外交部委托管理对日关系的「台湾日本关系协会」，能不能想想办法？不要躲在谢长廷后面，也不要让谢长廷一个人愈帮愈忙。
▲ 国民党团召开「钓鱼台遭日本更名 蔡英文还在分赃监委」记者会。（图／记者屠惠刚摄）
马政府搁置「主权争议」vs 蔡政府搁置「主权」
谢长廷代表要上的第二课：领土主权不能搁置。
总统府对于这次钓鱼台「被更名」事件定调为「搁置争议、共同开发」，谢长廷说这是沿袭马英九政府的立场。
虽然蔡政府官员难得会承认是「马规蔡随」，但马政府时代的原则是「主权在我、搁置争议、和平互惠、共同开发」，比蔡英文政府所主张的，更能彰显中华民国主权。谢长廷硬要将二者相比，只是让蔡英文的相对软弱再次表露在大众之前。
身为驻外官员，谢长廷竟也没搞清楚，中华民国政府的立场应该是搁置主权争议，而不是搁置主权。
6月16日，他在脸书写下，钓鱼台列屿「现状是由日本管领，主张搁置主权其实对现状管辖者有利…，但就台湾来讲，过去我们主张两岸搁置主权，事实上也是因为事实管辖者是我们，较为有利」。
主权如何搁置？何况搁置之后，钓鱼台岂不是暂时变成无主地？
就算是前行政院副院长陈其迈在当立委时酸说，马政府干脆到钓鱼台办钓鱼比赛，都比谢长廷强，因为那句酸言至少没有搁置中华民国对钓鱼台列屿的主权。
▲ 驻日代表谢长廷。（图／ETtoday资料照）
本月24日，谢长廷在脸书称，在钓鱼台水域附近，「过去四年没有台湾渔船被扣押，更早四年则有18次」，借此表示渔民人身财产都获得更佳的保障。行政院海巡署最近也表示，在过去4年，台湾渔船遭日本公务船「干扰」案件，从40艘次减至10艘次。
这些都是因为谢长廷努力抗议，以及海巡署强化护渔力道的结果吗？希望都是。
但根据苏澳区渔会理事杨德信的说法，钓鱼台周边海域明明是我国与日本重叠的经济海域，并非日本专有，日本却一直想把台湾渔民赶出经济海域。
所以，也有可能是因为日本态度强硬，吃定蔡政府，技术性压缩了2013年《台日渔业协议》中，争取到的钓鱼台周边7万多平方公里自由作业海域。
蔡政府则因为对这些涉日问题采「佛系因应」，未下令强力护渔、寸土不让，以致宜兰渔民不敢前往原本可以自由作业、现日方频繁执法的水域。
我国另一个与日本有争议的重要渔场冲之鸟礁（Okinotori Reef）海域，现在不就是这样吗？
若是如此，前述的数字就不足以自豪了，而且谢长廷和整个蔡政府应该更加努力对日交涉、积极护渔维权，才能为渔民创造安心作业的环境。
谢长廷已经驻日4年多，之前并无驻外专业，大概因为上任前不必去外交部外交及国际事务学院受训，所以对这3门课的掌握有限。如果蔡政府考虑换人驻日，亡羊补牢犹未晚矣。
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