北韩新添建筑隐匿核武设施 CNN分析对拜登政策影响

最新卫星图显示北韩正新建建筑物遮掩核武设施，显示不论谈判进度如何，北韩核武与飞弹研发脚步都不会停歇。图为北韩日前阅兵中展示的「北极星5号」潜射弹道飞弹。(图/路透社)

美国有线电视新闻网(CNN)2日报导，根据最新卫星图显示，北韩近日新添建筑物，试图隐匿美国情报单位指称为储藏核武的设施。报导指称，美国国会议员与盟邦都期盼拜登能尽快公布具体而明确的对北韩战略；如今传出北韩新添建筑以隐匿核设施，恐让拜登公布对北韩新政的急迫性大幅提升。

根据2月11日拍摄的卫星照片，美国密德伯里国际研究学院表示，在2020期间，北韩在Yongdoktong的设施新建建筑物，目的可能是为了隐匿地下通道的出入口。该通道可能通往储藏核武的设施。

密德伯里国际研究学院的专家路易斯表示，地下通道的入口于2019年12月才被人发现，而新添貌似建筑物的结构，则于2021年被发现。先前美国情报单位指控，Yongdoktong疑似为北韩核武的储藏设施。如今最新卫星图则再次证实美国安官员与专家长期以来的主张，也是众所皆知的事实，即北韩持续在全国各地积极研发核武，并营建各种工事来藏匿其不断扩张的核武库。

美国国会议员与前情报官员认为，由于美国情报官员仔细监控平壤核计划的各设施，故该处新建的工程肯定引起美情报机构的注意。

报导引述美政府内部消息，国会与美国盟友无不期盼拜登能尽快公布北韩政策的具体细节。目前推测，拜登将在完成政策审查的数周内公布具体作为。不过，卫星照证实北韩的核武计划仍持续推展，这不仅加剧情势的急迫性，过长的政策审查过程也会因事态新发展，而让拜登推动去核化的目标与作为复杂化。

目前拜登只承诺与区域盟国一同合作，共同解决北韩核武问题，却还没发表具体政策措施。迄今官员只有含糊不清的声明，重申美国「去核化」的立场。

白宫发言人莎琪(Jen Psaki)2月表示，拜登认为北韩核弹道飞弹与核扩散形成对世界和平与安全的威胁，并破坏全球核不扩散制度。

不过，议员认为，拜登应抢在平壤进行新一波飞弹试射或挑衅行动前，尽快与北韩接触；不然，一旦北韩先发制人，外交举措将更为困难。美国与北韩之间能推动许多议题，而不是仅限于去核化；如果再次走上去核之路，势必与过去一样再次受挫。此外，推翻金氏政权这样的想法并不现实，不该成为美方的政策诉求，美方应该追求防止核战爆发或避免北韩进行核敲诈。

情报官员分析，卫星照的曝光提醒拜登政府，即使白宫已和平壤进行外交谈判，核武研发的脚步仍将持续前进。另有官员表示，欺骗加上否认，这是北韩一贯手法。北韩擅长战术性吸引美方注意，然后否认自己正这样做。

谈到对北韩政策，川普颠覆传统做法，舍弃与区域盟友合作，而选择与金正恩建立个人关系，川普甚至和金正恩3次会面。相较之下，拜登则更重视对盟国的承诺与合作。美国务卿布林肯(Tony Blinken)表示，政府将对北韩软硬兼施，一方面增加对平壤的压力，另一方面以外交手段吸引其注意；不过，若没有盟国的协商与合作，任何事都将无法展开。

防卫民主基金会（FDD）专家鲁吉洛（Anthony Ruggiero）认为，拜登可以利用制裁做为谈判杠杆。换言之，制裁的力道必须强到足以为谈判提供施力点。川普时期的制裁过于零星，让拜登需要点时间重建足以产生压力并形成杠杆的谈判。

美国前官员表示，考量到新冠肺炎的流行，平壤一贯在美国新政府成立之初便开始挑衅行动的做法，可能会因此推延。因为，大流行下北韩异常脆弱，难以分身在外交事务，加上经济脆弱性，也无法承受大规模制裁。

不过，金正恩也很可能测一下拜登的底线，这让其行动更难以捉摸。专家认为，考量到这一点，拜登应即早发出讯号，表明愿与平壤进行沟通。