张竞／从华邮报导谈中共核武建设与政策
7月1日美国华盛顿邮报同时推出三份涉及中国大陆核武建设之报导、评论与专家解析，显然该报对于此项议题是有备而来，并且相当公允持平提供平衡报导论述与分析，就媒体立场与专业品质来说，确实是应当予以肯定。 这三份报导、评论与专家解析分别是由华邮国家安全事务与调查团队，负责武器扩散事务议题专业写作幕僚Joby Warrick，以「专家指出：中国大陆政在其西部沙漠地区新建超过百处导弹发射窖」（China is building more than 100 new missile silos in its own western desert, analysts say）为题，依据访谈相关专家，所撰写之调查报导。 第二份则是以「主笔室」（Editorial Board）名义，在「华邮观点」（The Post's View），以「意见：中国大陆正在建造更多导弹发射窖，因此美国与其会商军备控制确有必要」（Opinion: China is building more silos for missiles. That makes arms control talks with the U.S. essential.）为题，所撰写表达华盛顿邮报立场，但又未达到社论等级之政策评论。 而第三份则是由卡内基国际和平基金会核武政策研究计划共同主持人James M. Acton，以「对中国大陆最新核武实力切莫乱了阵脚-美国政府应当会是老神在在毫不惊慌」（Don’t panic about China’s new nuclear capabilities - The U.S. government probably isn’t panicking, either.）为题，呼应前述华邮报导内容所撰写之分析论述。
▲中国拥有的核弹头数量，难以估计。（图／CFP） 前述三份报导、评论与专家解析，刻意安排在同日刊登，显然是经过精心规划，因此国内媒体在转述报导时，若只是摘取其中某份加以翻译引述要义，其实是未能善尽媒体处理外电之应有职责，亦未达媒体处理新闻基本水准。依据其内容，整体说来，吾人可以归结出下列各项要点：
神秘沙漠工程
首先是中国大陆在甘肃玉门沙漠地区多处进行开挖工程可以确认，基本上各方都判断此为建设能够携带核武之洲际弹道飞弹发射窖；但在多次西方媒体运用商用卫星图像报导分析中，虽然都辨识出工程所在位置，在完成初期开挖作业后，就建构环境控制气囊式棚架，遮掩后续开挖与建设工程遭致卫星继续侦搜其影像。 为何要如此大费周章，去掩盖此等工程建设，究竟是因为工程技术上必须管控施工环境，还是单纯希望遮掩工程施作细节，来增加其保密安全性，到目前虽无定论，但是因为架设环境控制气囊式棚架所费不赀，在沙漠地区维持环控作业又要付出极高成本，因此更让整个工程项目蒙上让人无法理解之神秘色彩。 其次就算中国大陆此项工程建设，确实是在建设洲际弹道飞弹发射窖，但各方专家都对从施工地点数量，来推估未来将实际进驻之导弹数量，甚至再进一步估计是否再增加制造核武弹头，抱持相当保留态度。
▲中国疑似在境内建设洲际弹道飞弹发射窖。（示意图／达志影像／美联社） 为何对比江湖术士等级之战略胡说家，会就此大吹法螺，声称中国大陆将扩建核武战力，但真正专家却会非常保守，不愿看到此种工程建设，就无限上纲到夸张估算地步，其实是因为陆基洲际弹道飞弹发射窖向来都是狡兔三窟，亦就是西方专家经常借用魔术戏法「猜猜豆子在那个果壳中」（shell game），来形容核武战略中此种故布疑阵，来困扰对方无法精准发动核武突击，透过第一击消灭对方核武战力所采应对策略。 而且就美国卡特政府时期，为隐藏200枚编号LGM-118之和平卫士陆基洲际弹道飞弹（MX/Peacekeeper），曾经计划要建造总数高达4600个发射窖掩人耳目，让苏联完全无法下手，率先对美国采取第一击核武突击战略。
而中国大陆此等工程建设又与美国卡特政府时期所持理念极度神似，因此确实很难就此去推算，中国大陆与此实际搭配之陆基洲际弹道飞弹，以及在其上所配备核武弹头数量高低。 再者就是中国大陆虽然透过真正武器试射，证实其具有多弹头导引技术，但因测试时所展现之多弹头分裂导引数量有限，究竟能否就此推断导弹实际配备弹头数量，其中确实还存在不确定性。
因此与其就发射窖数目来推断导弹数与弹头数，毋宁正本清源从中国大陆能够浓缩精炼产制核弹头，所需要钸与铀两种放射性物质数量，估算中国大陆确实具备之核武实力。
▲中国大陆核武实力不容小觑。(示意图／达志影像／美联社)此外前述三份报导、评论与专家解析，都只聚焦于中国大陆在甘肃玉门市沙漠地区之疑似核武导弹发射窖工程建设，但若就此去论述中国大陆整个核武实力，其实才真是见树不见林。
军备议题 难见转机
中国大陆目前针对核战略所用武器、装备与设施各项发展建设，其实焦点不是在于打击力与突穿防御能力，而是在于其核武兵力在执行核反击任务前，承受敌方先制核武打击之存活力。 将重点放在强化核武战力之存活力，其实是与北京多年来所坚持之「最低吓阻」（minimum deterrence）具有紧密之因果关系。
若要真正审视中国大陆核武战力在巩固其核反击可信度上，最让人不能忽视之发展，其实是在弹道导弹核潜舰质量两个面向上之惊人成长，再加上相关基地配套工程，以及逐渐成熟稳定之战备巡航周期与指挥管制体系。所以在沙漠地区大张旗鼓地进行工程建设，让各方焦点转移，或许才是中国大陆核武战略上最高段之谋略欺敌。 最后还是要充分肯定华盛顿邮报在处理此等问题上态度审慎公允，没有看到黑影就开枪，更没有从某些还无法完全肯定之工程迹象上，就开始胡扯中国大陆核武政策会有变化。不论是代表华邮立场所发评论，抑或是真正够水准之专家解析，都是有凭有据。 但就北京目前与华盛顿在核武实力上根本就不在相同等级，双方在核武问题上又没有任何交集，而且双方关系经过相互叫阵早就丧失互敬互信，要让北京愿意坐下来与华盛顿商谈此项军备议题，在美国与俄罗斯达成协议之前，在这个面向上，恐怕绝对不太可能出现任何转机。
▲中美关系紧张。（图／达志／示意图）
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