中共五中全会公报建议 实施全面二孩政策
中共18届五中全会29日在北京闭幕，会议公报提出，促进人口均衡发展，坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄化行动。这项决定放宽现行的人口政策，等于宣告终结了实行30多年的一胎化政策。
据新华网报导，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，这是继2013年，18届三中全会决定启动实施单独二孩政策之后的又一次人口政策调整。
据统计，「十二五」以来，中国大陆总人口继续增长，2014年末达到13亿6800万人，受人口年龄结构以及生育政策调整的影响，出生人口从2010年1592万人增加到2014年的1687万人，保持增长态势。与此同时，大陆劳动年龄人口下降，老年人口不断上升。
2011年，全国15岁至59岁劳动年龄人口达到峰值9.4亿后开始回落，2012年末，15至59岁劳动年龄人口比上年末减少345万人，这是改革开放以来劳动力人口首次下降，2014年降至9.3亿人。60岁及以上老年人口则从2010年13.3%提高到2014年的15.5%，总量达到2.12亿人。
报导指出，「党的十八届五中全会决定全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策。这是中央科学把握人口发展规律，站在中华民族长远发展的战略高度、促进人口均衡发展的重大举措。」国家卫生计生委主任李斌认为，实施全面二孩政策，有利于优化人口结构，增加劳动力供给，减缓人口老龄化压力；有利于促进经济持续健康发展，实现全面建成小康社会的目标；有利于更好地落实计划生育基本国策，促进家庭幸福与社会和谐。
李斌表示，要把思想和行动统一到五中全会精神上来，做好政策的落实工作。下一步要修改完善相关法律法规，做好政策的衔接。要加强生殖健康、妇幼健康、托儿所幼稚园等公共服务的供给。要帮助有特殊困难的计划生育家庭，要便民、利民，做好服务工作，把这件惠民生、利长远、合民心、顺民意的好事办好。
多年来，中国大陆的一胎化政策普遍受到批评。中共建政初期，即因粮食、教育及社会资源等问题，对人口总数采取了直接控管的措施。1971年，国务院批转《关于做好计划生育工作的报告》，强调要有计划生育。在当年制定「四五」计划中，提出「一个不少，两个正好，三个多了」。
到了1979年，中国政府在直辖市、省以及自治区实施强制性的生育控制，一对夫妇只能生育一个孩子，并对超生子女采取行政处分、罚款等措施。
1979年下半年，计划生育成了中国大陆全国性的措施，除了部分偏远地区的农村和部分的少数民族可以生育两个小孩之外，各地全面实施女性避孕、人工流产、绝育等干预措施。1990年代政府加强管制，到了2000年出生率为1.2%左右，低于国际平均水平甚多。
进入21世纪后，随着中国大陆经济的发展，计划生育的负面效应也逐渐显现，社会老龄化的问题日趋严重，先前官方也曾多次释放「可能放宽计划生育」、「将会开放二胎」等消息。
▼ 浙江夫妻为了生男孩怀第二胎，结果是4胞胎，而且都是女儿。（图／翻拍画面）
掌握即时讯息↘免费下载新闻云APP iOS：https://goo.gl/qXZojaAndroid：https://goo.gl/MRNy3P
►►►传送第一手的新闻，锁定《ET即时》粉丝团就对了！