全面二孩政策不够？　陆人口学家：应开放户籍管制、实施减税

▲大陆曾推行一胎化政策。（图／翻摄自黄小牛知乎）

大陆中心／综合报导

中国大陆2018年出生人口出现明显回落，之前实施的「全面二孩」政策短期效应已经结束。但报导称，2017年大陆总抚养比约为38%，预计2030年仍将低于50%，对老龄化不必过于担心；现在扶养比低并不是因为老年人少，而是小孩出生得少，这种低扶养比将是未来的一大隐忧，而非所谓的「人口红利后半期」。

据《新浪财经》报导，一些人口学家过去总鼓吹「人口爆炸论」，主张控制生育，现在事实已经证明当时预测是错误的，但他们似乎也没有意识到那些错误造成了多大的危害。一直致力于反驳错误人口理论的人口学家易富贤也指出，那些专家总将「老人抚养比和儿童扶养比混为一谈」。

▲少子化情况下的孤单子女。（图／CFP）

鼓励生育已刻不容缓，那么怎样才能做到鼓励生育？第一步当然是开放一切生育管制，此外还需要采取很多措施。

有些人口学家提出应该给多生小孩的家庭津贴，这个思路是错误的。相反地，给个人、企业全面「普惠大减税」比家庭津贴更好。因为全面的减税可以让经济得到更好的发展；当人们看到更好的未来，预期未来的收入更多，也就更敢生孩子。另外，少孩家庭获得减税，使收入与储蓄增多，也能减轻未来社保体系的负担，间接地鼓励了家庭的生育意愿。

其次，应该放开户籍管制，现在很多父母在工作所在地都没有户籍，小孩要入学非常困难，一些大城市动不动就关停未达标的学校、幼儿园，实际上是把标准订定得非常高，借由高标准来赶走外地人口；儿童留在农村更是得不到父母的照顾，无论是成长还是安全，都会受到影响，这些问题都大大地压抑了生育的意愿。户籍制度应该改为登记制，不应该再附加任何歧视、排斥性的管制。

▼少子化情况下的孤单子女。（图／CFP）

再来，应该推行更灵活的土地制度，让土地供应适合人口结构的变动。很多人说，现在房子的数量够多了，房价却高到买不起。他们不知道的是，现阶段的房子数量是不符合人口结构变动的，人口越来越向都市聚集，但大城市、一线城市，土地供给受到种种限制。如果土地制度更加灵活，人口流入多的城市多供应土地，市民买房更容易，生育意愿就会随着增高。

另外，更宽松的移民政策也不可少，中国大陆目前资本累积较多，如果能够吸引移民入住，政府将可以获得更高的收益，移民也能获得更多收入。