「全面二孩」实施2年失灵！大陆2017年出生人口反下降63万人
▲中国大陆过去实施「一胎化」，直到2016年才放松政策。（示意图／CFP，下同）
对岸自2016年起实施「全面二孩」，但出生人口却持续下降。大陆国家统计局18日公布数据显示，中国大陆2017年出生人口为1723万人，比2016年还下将63万人，人口出生率也降为千分之12.43。该局发言人邢志宏解释，人口下降是因为育龄女性的人数有所减少，特别是生育旺盛期育龄妇女。
大陆放宽以往的「一胎化」政策，于2016年元旦正式实施「全面二孩」，至今已年满2年。不过据《新京报》报导， 2017年全年出生人口与人口出生率，反而比在「全面二孩」政策施行的首年2016年还少。
大陆国家统计局数据显示，2017年全年出生人口1723万人，人口出生率为千分之12.43；而2016年出生人口比2015年多增131万人，来到1786万人，人口出生率则为千分之12.95。
据报导，该局发言人、大陆国民经济综合统计司司长邢志宏表示，去年出生人口下降的原因是因为「育龄女性的人数减少」，特别是生育旺盛期育龄妇女，不过「全面二孩」政策的实施还是有很大的效果。
邢志宏指出，在新出生人口中，二孩比例就占了50%以上，比去年提高10个百分点；因此，『全面二孩』政策有明显的作用，还会继续发挥作用」。
大陆人口学者何亚福则指出， 2016年出生人口达到1786万人，原因是许多夫妇过去虽然想生二孩，但政策不允许，因此这些夫妇以前被压抑的二孩生育意愿都集中在政策放开的初期释放出来；而2017年出生人口减少，预示着二孩生育高峰已经过去。
他还指出，大陆未来几年的出生人口将持续减少，主要有四大原因：一是二孩生育堆积效应在政策放开的头2年已经大部分释放出来；二是年轻人口持续减少；三是城市化水准的提高；四是社会养老保障体系的健全，民众不再「养儿防老」。
何亚福分析，2017年以往都被预测是生育高峰，但数据显示专家高估了育龄夫妇生育二孩的意愿，原因就在于「目前抚养孩子的成本太高」，而且许多职业女性担心生育二孩会导致职位变动或影响职务升迁，加剧原本就存在的隐性就业歧视。
专家指出，中国大陆2017年不但出生人口减少了，而且劳动年龄人口也减少了548万人，16-59岁劳动年龄人口剩9亿199万人，这是自2012年以来大陆劳动年龄人口连续6年下降；同时，大陆60岁以上人口占比却从2016年的16.7%，2017年提升到17.3%。
何亚福也呼吁，中国大陆要解决老龄化带来的问题，既需要健全社会养老保障体系和大力发展养老产业，当然也需要适当提高生育率。