我国对香港应有的态度
台湾与香港的关系十分密切,其经贸、观光及商务等交流不言可喻,香港的发展牵动着台港关系,也会影响到两岸关系,台港之间亦十分友好,因此对于香港这一段期间所发生的占中及反占中,台湾关心自然不在话下,然而值得思考的是,我国应当抱持何种态度?对于香港民主化发展及其内部诉求,无论是占中或是反占中,都表达部分港人的心声,台湾必须尊重及关心港人的选择,聆听各方不同的诉求。
看到许多反占中人士纷纷走上街头,其中部分人士与占中人士产生言语上冲突,突然觉得美好的香港怎么会如此裂解,香港本应团结在一起,在基本法的指导下,既有法治又有民主,原本为一国两制的最佳实行区,但如今因为政治立场及思维方式的不同,而使香港产生不和谐情况,无论如何,香港民众都应该团结在一起,共同繁荣经济及维护香港社会的稳定,只要在合法的范围内,什么问题都可以讨论,不必寻求体制外的群众路线来解决问题,无论占中或反占中,上街之后还是必须遵守法律,我们应当理性平和的看待香港发展。
无论占中或反占中,数字只是提供一种参考,重点是跳出香港之外来看香港,香港需要繁荣与和谐,更应该团结在一起,大家既是为了香港好,就应该在普遍性价值及程序和实体间寻求最大的公约数,香港越加动乱,只会让北京当局及周边国家或地区感到不安,自然也会影响到香港的观光及经济的发展。
不管占中及反占中,相信都有理由及诉求,那么凭判的标准何在?恐怕只有法制一途。如果双方都纷纷以体制外替代体制内,那么对香港所带来的伤害是可以预期的;所有的主张并非不能讨论,香港各方的声音也应都得到充分的发抒,毕竟香港的自由民主和法制传统的成就,早已受到多数人的肯定;但倘若占中与反占中的冲突越演越烈,对于香港的发展绝对不利,台湾多数也并不乐见一个动荡分化的香港。
和平是普世的价值,任何诉求都应当要透过理性及和平的方式,我们往往会跳脱体制内寻求冲撞,非但达不到目的,反而会带来更负面的作用及效果;无论占中及反占中都可以透过合法的方式表达诉求,但走上街头除了彰显意见及表意自由外,在效果上并不见得最好,至于双方应当如何找寻一条可以妥协及接受的办法,有赖特区政府及全体港人的智慧。
北京当局对于处理香港问题的原则一向是清楚的,中共第二代领导人邓小平所确立的「和平统一、一国两制」基本国策,是奠基在第一代领导人毛泽东的对台政策。然自十一届三中全会以来,中共一系列的路线、方针和政策之所以确立,都和一国两制密不可分。并且中共当局一再重申一国两制及强调维护基本法的论调。香港基本法是一个相当重要的文件,它体现一国两制的精神与原则。
然而,自1982年之八二宪法第一次以法律的形式出现一国两制后,其中第三十一条对于一国两制方针,作出原则性的规定,这便是中共以宪法的形式,将一国两制方针明文法律化,也是治港的最高指导原则。然自习近平上台后,除了重申中共过去一贯立场外,大陆全国人大常委会委员长兼中央港澳协调小组组长张德江针对香港未来政治发展和2017年行政长官选举议题,提到「一个立场,三个符合」概念。一个立场便是坚定不移支援香港按照法定程序,循序渐进发展民主;三个符合即香港即将到来的双普选(行政长官及立法会),一是必须符合香港实际情况,既不能随便爰引其他国家或地区之民主范例来逼迫香港照着施行,而是必须依照香港的实际状况;二是必须符合基本法规定;三是必须符合爱国爱港人士出任的标准。此外国务院新闻办公室在2014年6月10日发表了《一国两制在香港特别行政区的实践》白皮书,虽然提到「一个国家,两种制度」是大陆政府为实现国家和平统一而提出的基本国策。但对于一国两制却进行爱国爱港及重申基本法权威性,北京当局拥有完全的解释权,进而使港人产生香港泛民主派的担忧与不满,香港民主及普选恐受到限制,故产生一连串的「和平占『中』」运动。
有占中自然就产生反占中,双方各执一词,各有理由,怎么妥协与收场就需要高度的智慧。站在台湾方面,除了尊重香港民众的意愿及普世价值外,绝大多数希望的是一个和谐与团结的香港,台湾希望香港好,才能使台港关系导向正常化,也会产生较为健康及制度化的两岸关系。
总之,一国两制需要更深刻的研究,香港治理议题越来越为重要,但香港的经济发展必须持续向前,香港既不能动乱,更不能分化,必须团结在民主及法治的基础上,任何的议题都有双面性,具有可辩证性的基础,衷心期盼街头运动都不是民主发展的常态,唯有体制内的程序及实体正义的追求,让社会分裂不致于扩大,才是正办。眼前不是怪罪及指责的时刻,期盼香港社会早日恢复繁荣和谐,占中及反占中改变不了的事实就是,同为中华民族炎黄子孙中不可缺的一部分,香港加油,期待台港之间的良好关系能够永续发展。
●作者刘性仁,北市,博,中国五权宪法学会成员。以上言论不代表本报立场。ET论坛欢迎更多讨论与声音,来稿请寄editor@ettoday.net