黄奎博专栏》民进党政府「对美3C」不可靠

（示意图：shutterstock／达志）

民进党政府现在主要靠三个「C」维系美国对其的支持。

第一个「C」一定是中国（China）。美国的「一中政策」内涵是《台湾关系法》、「美中三公报」、「六项保证」，里面有台湾存在及操作的空间，不过，这空间的大小与美国和中共当局的关系极为有关。

从川普第一任开始，决定将修正主义的中国大陆视为美国的竞争者、挑战者，拜登上任后，同样将中国大陆视为世上唯一有意重塑美国主导下的国际秩序的竞争者，所以在美陆关系快速恶化之下，出现了美国国会的「友台法案」、行政部门对台交流规范略为松绑，还有许多美官方出资的海外机构自港迁台。台湾在这趋势里虽还不能说是「捡到枪」，但的确赚到一些台美关系的本钱。

若干台湾政治人物和团体还刻意将台湾分别与香港、乌克兰类比，大卖「今日香港，明日台湾」、「今日乌克兰，明日台湾」，蔡英文任内则常强调台湾站在威权国家威胁的最前线，还不预警地恢复役期为1年，借以博取西方国家与社会的同情和支持。

其实只要中共不武、台湾不独，就可维系或促进基本的两岸关系，而这两个情况正好是马英九执政时期发生的。中共虽不放弃武力统一，但只要台湾官方根据《中华民国宪法》、《两岸人民关系条例》处理与对岸的互动，武统的因素就不会像现在如此之高。

民进党政府不是不懂，而是不想，因为那样做的话不仅与其「台独党纲」意识形态格格不入，而且无法搭上美国朝野两党均将中共视为最大挑战或威胁的「顺风车」，紧紧依附在美国保护伞之下继续炒作「抗中保台」。

第二个「C」是晶片（chips）。号称护国神山的台积电是在蔡英文任内、川普第一任的最后两个月，获投审会核准赴美国亚历桑纳州投资高阶晶片厂，目前只剩最核心的两奈米技术还留在台湾。

蔡政府当时明知此举是向美政界交心，尤其是加强与即将上任的拜登政府的关系，但据称来自美国的压力希望台湾尽快同意将两奈米晶片技术输出到美国。川普在竞选时，两次公开说台湾偷走美国晶片生意，加上他的「美国制造」政策诉求，则很有可能加速赖清德政府同意将最核心技术输美。

虽然经济部长和国发会主委最近都异口同声表示，台积电两奈米晶片技术还不会输美，但为了让川普「息怒」，这两位阁员保证的「保鲜期」不知还有多久。就在11月20日，经济部长似已有点松口地说，台积电是否要将2奈米制程送去美国厂，端视美国市场需求而定。其实明眼人都知道，这不仅是经济问题，更是政治问题。

最后的「C」是信心（confidence）。民进党政府对多数的美国政治人物展现高度的尊敬与信心，但也常过于矫情地推销对美国的信心。

例如行政院长卓荣泰近日于立法院答询表示，「台湾跟世界，尤其跟我们民主理念相同国家，不仅美国、日本……，都应互相信赖，而不能有怀疑」。这种台湾各界「不能怀疑美国」的主张，让人感到民进党主政者拚命向美输诚，在高度上完全不能与美国在台协会前台北处处长孙晓雅对「疑美论」的回应相比。

孙晓雅在2024年6月中旬快离任时指出，美国不会要求盟友「盲目地追随」，「在民主社会适度的怀疑是好事」，虽然美台基于共同目标和价值而合作，但台湾也应考量自身利益和忧虑。但她另对刻意的「疑美论」提出批评，认为这是对民主阵营的重大挑战。诚哉斯言！

中国、晶片、信心三者，对赖政府的对美政策而言，只要美陆关系转缓或台在美晶片供应链地位弱化，台湾剩下的就只能强调对美信心满满了，这绝对是操之在人的超弱势战略。

（作者为政治大学外交系教授、国际事务学院全球及区域风险评估中心主任）