黄奎博／拜登赢大选 民主党更可能掌握参议院
● 黄奎博／政治大学国际事务学院外交政策研究中心主任、外交系副教授
美国总统大选即将在美国时间11月3日投票，国内媒体多关注川普（Donald J. Trump）和拜登（Joe R. Biden, Jr.）两人的竞争，特别是他们之一胜选后的台美中关系。
其实，美国国会参、众两院也面临局部改选，对于美国内政、外交都是一个重要变数。
▲ 今年美国大选，参众议院面对局部改选。图为美国联邦众议院。（图／达志影像／美联社）
国会与总统分权制衡
美国国会的参议院有100个席位，每州各有两席代表，目前由共和党籍议员占多数（53位）；众议院则有435个席位，各州依照人口多寡比例获配若干名额，目前由民主党籍议员居多（232位）。
国会需要两院的批准才能通过联邦法案；在外交上，国会与总统分享权力，不过，外交政策的执行还是要靠以总统为首的行政部门。
由川普提名、刚成为美国史上最年轻的大法官巴瑞特（Amy V. Coney Barrett），则需要参议院的咨议与同意。这件引起不少美国选民关注、甚至有可能些微影响大选投票意向的人事案，参议院在10月26日，以「52票赞成、48票反对」通过了。
巴瑞特极端保守派的背景，让美国最高法院（Supreme Court，又译大法官会议）成为保守派是稳定多数，届时若有总统选举的法律争议，最高法院的判决可能会对站在保守派光谱这端的川普较为有利。
▲ 川普提名的巴瑞特（Amy Coney Barrett）正式就职美国大法官。（图／路透）
共和党可能要苦战 才能保住参议院
参议院这次改选35席，共和党要守住23席，民主党则是12席。
一般研判，众议院在局部改选后，仍将是民主党的天下，这点包括共和党多数人士在内都没有大力反驳。
至于参议院在局部改选后的状况，川普说他对投票日的「红潮」（red wave，因为共和党的代表色是红色）有信心，而共和党全国委员会 （Republican National Committee，类似国内政党的中央党部）主席麦克丹妮尔（Ronna McDaniel）也是公开持相同看法。
但有报导指出，78岁、6连霸参议员、现任参议院多数党领袖的麦康诺（A. Mitchell “Mitch” McConnell, Jr.）表示，目前看来要维持参议院优势的机会只有一半。
▲ 参议院共和党领袖麦康诺（Mitch McConnell）。（图／达志影像／美联社）
那样的看法也来自若干与川普结怨，或准备等川普下台并取而代之的共和党政治人物。
其中最具代表性的就是内布拉斯加州的萨斯（Ben Sasse）参议员，媒体另外关注的「反川」参议员则是德州的柯尔宁（John Cornyn）与亚利桑那州的麦莎利（Martha McSally）。
麦克丹妮尔努力辟谣，强调共和党籍参议院仍齐心协力挺川普，但也还是必须承认「萨斯明显是个例外」。
至于他们几位是不是川普在竞选募款时所指的「帮他们竞选就失去了灵魂」（You lose your soul if you do.），川普并未点名，不过他在10月中旬公开称萨斯是「最无效的」（least effective）共和党籍参议员，从中或可看出一些端倪。
▲ 美国联邦参议员麦莎莉（Martha McSally）立场偏向反川。（图／达志影像／美联社）
民主党趁川普内乱 加紧进攻
在共和党有点内乱时，民主党人誓言要拿下7个选情接近的参议院席位，而且部分的分析家指出，之所以选情接近，可能有约半数的选区是因为这一年来川普不受欢迎程度大幅提高之故。
如果目前民调算是准确，民主党有可能拿下爱荷华、缅因、北卡这3州的参议员选举，另外3州共4席正在拉锯，另只有原属民主党的阿拉巴马州席位的选情落后，因此，现在握有45席的民主党最后获得全参议院半数席位（50席），并非天方夜谭。
但即便如此，如果民主党没办法获得过半加1席，那就要看总统大选的结果了。倘若是由川普获胜，共和党仍将掌握参议院，因为参议院的议长（非参议员）依规定是美国副总统，他在双方票数相同时可以投票。
所以，民主党除了要非常好运的赢得呈现拉锯战的多数州，最好还要拜登赢得总统大选，才更可能成为参议院的多数。
美国国会两院是否由一党主导，又是否与总统同党，将会影响大选后4年的美国政治，但目前真是扑朔迷离，没法说得准。
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